Решение № 2А-880/2017 2А-880/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-880/2017

Дело № 2а-880/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16июня 2017 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г.Клинцы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГКУ ФИО2 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>»о признании отказа в выдаче удостоверения о праве на льготы как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Клинцовский городской суд ФИО2 <адрес> с указанным заявлением, указав, что приходится дочерью ФИО. Её отец являлся участником боевых действий на фронте во время Великой Отечественной войны 1941-1945гг. В 1945 году получил сквозное пулевое ранение живота с повреждением кишечника. В последующем проходил лечение с оперативным вмешательством. По заключению ВТЭК признан инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945гг. 2-й группы. 18.11.1945г. её отец ФИО умер. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки как член семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны 1941-1945гг. и ветерана боевых действий. Указывает на то, что обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с соответствующим заявлением, но получила отказ, мотивированный тем, что у неё отсутствует справка МСЭ об установлении инвалидности с детства до достижения 18-летнего возраста, что необходимо в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях». Считает, что право на получение удостоверения имеют любые дети участников Великой Отечественной войны, а не только нетрудоспособные иждивенцы. Просит суд вынести справедливое решение для получения соответствующего удостоверения.

Административный истец ФИО3 в судебное заседаниене прибыла, направила ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>» - ФИО1, в судебном заседании просила требования ФИО3 оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо – представитель Департамента строительства и архитектуры ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ р.п. ФИО2 <адрес>, является дочерью ФИО, который умерДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО являлся инвалидом Отечественной войны 2 группы, вследствие полученного в апреле 1945 года ранения на фронте Великой Отечественной войны, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив».

ФИО3 обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника ВОВ.

Ответом ГКУ «ОСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче указанного удостоверения ей былоотказано ввиду отсутствия правовых оснований в выдаче удостоверения.

Суд считает отказ ГКУ «ОСЗН <адрес>» законным, а требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Согласно инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида воины, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий выдается лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах" и является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действии, предоставляютсянетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего),состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца или имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документово прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Таким образом, приведенными нормативными положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Из административного искового заявления, а также пояснений истца в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до 18 лет инвалидность ей не устанавливалась.

Таким образом, к категориям лиц, указанных в п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», которым меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, ФИО3 не относится,в связи с чем действия ГКУ «ОСЗН <адрес>» являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО3 к ГКУ ФИО2 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>»о признании отказа в выдаче удостоверения о праве на льготы как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности по выдаче удостоверения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам ФИО2 областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд ФИО2 <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь