Решение № 21-194/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 21-194/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Лошмановой С.Н.

Дело № 21-194/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 марта 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «БРЛ» Алиева А.Р. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс»,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (далее – должностное лицо) от 9 июня 2025 года №10677481250638564723 общество с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс» (далее - ООО «БРЛ», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, указано в резолютивной части постановления при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «БРЛ» Алиев А.Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Общества, защитник Алиев А.Р., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п.2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 №26 (далее – приказ Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26) введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением. Для автомобильной дороги «г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск» 3 категории, находящейся в Амурском муниципальном районе, указанные ограничения введены в период с 13 апреля 2025 года по 12 мая 2025 года (Приложение № 2 к приказу), при этом установленные предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений для всех видов транспортных средств на дорогах 2 - 3 категорий составляют 6 тонн на ось (п. 2 приказа).

Из постановления должностного лица следует, что 16 апреля 2025 года в 18:17:17 в районе 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – г.Амурск Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ПРОМАВТО без модели, государственный регистрационный знак № в составе двухосного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 4154 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 19,73 % (1,184 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,184 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,42 % (2,185 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,185 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, со сроком действия до 15 августа 2025 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, является общество с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «БРЛ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции (в редакции статьи КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Рассмотрев жалобу защитника Общества на данное постановление, судья городского суда вынес вышеуказанное решение.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Вышеизложенные требования закона судьей городского суда при рассмотрении жалобы защитника Общества на постановление по делу об административном правонарушении выполнены не были.

В дополнении к жалобе, поданной в городской суд, заявитель настаивал на том, что тяжеловесное транспортное средство ПРОМАВТО без модели, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку пищевых продуктов, на которую в силу пункта п.4 приказа Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26 не распространяются установленные данным актом временные ограничения движения транспортных средств в весенний период.

Не дав надлежащей оценки представленным Обществом доказательствам характера перевозимого груза, судья городского суда указал, что в данном случае Обществу вменяется нарушение требований законодательства в области дорожного движения, регламентирующих правила движения тяжеловесных транспортных средств, Обществу не вменялось нарушение временных ограничений движения транспортных средств, введенных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 29 от 14.03.2024.

При этом без внимания судьи осталось указание должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении акта № 4154 от 30 апреля 2025 года результата измерений, согласно которому предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 6 тонн на ось в соответствии с приказом Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26 (л.д. 29). Требования, содержащиеся в данном приказе, составляли объективную сторону инкриминируемого Обществу административного правонарушения и подлежали проверке в ходе рассмотрения жалобы защитника.

Кроме того, объективная сторона ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, выражается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, квалифицирующим признаком состава, инкриминируемого Обществу административного правонарушения, является установление процента превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов.

Постановлением должностного лица Обществу вменяется движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 19,73 % (1,184 т) на ось № 1 и на 36,42 % (2,185 т) на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Однако, надлежащая оценка данным обстоятельствам судьей городского суда не дана.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ, настоящее дело не рассмотрено всесторонне с полной оценкой имеющихся в деле доказательств и приведенных доводов, в решении не в полном объеме изложены обстоятельства, подлежащие установлению по делу, событие административного правонарушения не изложено надлежащим образом.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БРЛ» подлежит отмене, а дело – возвращению в Амурский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства вынести законное, обоснованное и мотивированное решение.

В связи с отменой решения судьи Амурского городского суда Хабаровского края по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они могут быть приведены при новом рассмотрении дела и подлежат обязательной оценке.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Жалобу защитника Алиева А.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистикс» отменить.

Дело возвратить в Амурский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья

Хабаровского краевого суда