Решение № 2А-1640/2023 2А-1640/2023~М-1519/2023 М-1519/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-1640/2023

УИД 36RS0010-01-2023-001974-37

Дело № 2а-1640/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 08 декабря 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием представителей административного истца

ФИО2, ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

прокурора Бессоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 УФСИН России по Воронежской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №9 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении ФИО4 на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с установлением административных ограничений в виде возложении обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (спортивные стадионы, концертные залы, митинги).

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал.

Административный ответчик против административного иска возражал, ссылаясь на отсутствие предусмотренных для этого оснований.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Бессоновой М.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора в виде возложения обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из представленных материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12.12.2019 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года; в соответствии с ч.3 ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года; на основании ч.5 ст.73 УК РФ возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, трудоустроиться в течение трех месяцев с момента постановления приговора.

Названным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений.

Приговором того же суда от 10.06.2021 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 158.1, 158.1, 158.1, 158.1, 158.1 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде 10 месяцев лишения свободы; на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Нововоронежского суда Воронежской области и указанного приговора назначено окончательное наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Приговором того же суда от 23.09.2021 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 158.1, 158.1, 158.1 УК РФ, на основании ч.2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы; в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, а также наказанию, назначенному по приговору Нововоронежского городского суда Воронежской области от 24.08.2021, окончательное наказание по совокупности преступлений назначено в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев; в соответствии со ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12.12.2019 по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ; в соответствии со ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, частично присоединить не отбытое по приговору Нововоронежского городского суда от 12.12.2019 наказание, по совокупности приговоров окончательное наказание назначить в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области от 20.04.2022, административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, применив принцип частично сложения наказания, назначенного по приговору Нововоронежского городского суда Воронежской области от 23.09.2021, назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии –поселении.

В период нахождения в исправительном учреждении был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что следует из постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14.02.2022, вынесенного начальником ФКУ КП-10 подполковником внутренней службы ФИО1.

Постановлением от 27.07.2022, вынесенным судьей Панинского районного суда Воронежской области ФИО4 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии – поселения в исправительную колонию общего режима.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно характеристике от 24.11.2023, административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК – 9 г. Борисоглебска с 01.06.2023, характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО5 имеет 33 взыскания, 2 поощрения.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 13.02.2024.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенные административным ответчиком преступления, согласно положениям статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории небольшой и средней тяжести.

При этом частью 1 статьи 86 УК РФ установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая, что административный ответчик освобождается от отбытия наказания 13.02.2024, срок погашения его судимости – 13.02.2027.

А, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 13.02.2027.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении вида административных ограничений в отношении административного ответчика судом принимаются во внимание данные о поведении осужденного за период отбывания наказания, в том числе последующее поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, о его личности, обстоятельства совершенных им преступлений.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за поведением административного ответчика после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованным требование административного истца об установлении осужденному, как способствующего такому контролю, административного ограничения в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом оснований для применения иных видов административных ограничений, судом не установлено.

Доказательств злоупотребления административным ответчиком спиртными напитками административным истцом не представлено, совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения не установлено.

Также, по мнению суда, не подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (спортивные стадионы, концертные залы, митинги), поскольку, по мнению суда, совершение преступлений при установленных приговорами судов обстоятельствах не свидетельствуют о необходимости применения указанного вида ограничения.

Суд полагает, что указанное административное ограничение и срок административного надзора – 3 года, обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика

Настоящее решение не является препятствием для обращения административного ответчика в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор, со следующими административными ограничениями:

- обязать являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор установить сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – 13.02.2027.

Началом исчисления срока, на который установлен административный надзор, считать день постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, копию расписки направить в адрес суда.

Предупредить ФИО4 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае неприбытия им без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий