Решение № 2-1998/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-1998/2018;)~М-2012/2018 М-2012/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1998/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-53/19 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что при обращении в пенсионный орган по указанному вопросу, решением ответчика № 186 от 16.09.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 54 лет из-за отсутствия требуемого стажа не менее 6 лет. Решение полагает необоснованным, поскольку с 08.08.1984 г. по 29.02.1988 г. работал на <...> в качестве обжигальщика вальцеха цинкового завода, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Данная работа соответствует разделу 7 Металлургическое производство (цветные металлы) п. 2 вальцевание, обжиг, позиция 1070200а-15157 Обжигальщики Списка №1 Производств, работ, профессий дающих право на льготное пенсионное обеспечение. С 25.08.1993 г. по 23.10.2000г. работал в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха цинкового завода <...>, что также подтверждается трудовой книжкой. Данная работа соответствует разделу 7 Металлургическое производство (цветные металлы) п. 12 Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей позиция 1071400а-19771 «Электролизники водных растворов» и п.13 Производство порошков цветных металлов 1071500а-19771 Электролизники водных растворов Списка №1 производств, работ, профессий дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, есть информация о переименованиях и реорганизациях <...> в <...> приказ N 537 от 04.06.1997г. и в <...> приказ1277 от 31.12.1998г. Более того, указанный стаж подтверждается архивными справками <...> и др. документами предоставленными в УПФР (справки уточняющие льготный характер работы N 13-265, N 13-265 от 01.03.2017 г., выданные администрацией <...>, пояснительная записка N 45-149 от 20.02.2017 г, выданная администрацией цинкового завода <...>, справка о заработной плате N 193,494,495 от 14.02.2017 г., выданные администрацией <...>). Ссылаясь на изложенное, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, включить периоды работы с 08.08.1984 г. по 29.02.1988 г. на цинковом заводе <...> в качестве обжигальщика вальцеха цинкового завода и с 25.08.1993 г. по 23.10.2000г. в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха цинкового завода <...> в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать УПФР РФ в Куйбышевском районе г.Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР - с 30.05.2017г.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, поскольку льготный стаж истца документально не подтвержден, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно сведений трудовой книжки истца ФИО4 с 08.08.1984 г. по 29.02.1988 г. работал на цинковом заводе <...> в качестве обжигальщика вальцеха цинкового завода, с 25.08.1993 г. по 23.10.2000г. работал в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха цинкового завода <...>.

Полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО4 обратился 30.05.2017 года в УПФР в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в возрасте 54 лет.

Решением пенсионного органа №186 от 16.09.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности перечня документов, подтверждающих льготный стаж и из-за отсутствия сведения о переименованиях и реорганизациях предприятия.

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 08.08.1984г. по 29.02.1988г. в качестве обжигальщика вальцеха, с 25.08.1993г. по 15.10.2000г. в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха Цинкового завода <...>.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы с 1984 года по 1995 год, суд полагает правильным руководствоваться Списками 1956 года, и Списками 1991 года.

При этом Списком N 1 - 1956 года в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы) подраздел 2 «Обжиг, вельцевание» должность «обжигальщики (обжиговщики)» отнесена к должностям, дающим право на льготное назначение пенсии по данному основанию (позиция 1070200а-15157).

Списком N 1 - 1991 года в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы) подраздел 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы «Электролизники по снятию олова с жести - как электролизники водных растворов» (позиция 1071400а-19771).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от 31.01.1994 N 1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В соответствии со справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной <...> от 01.03.2017 года ФИО4 работал в качестве обжигальщика 1070200а-15157 вальцеха Цинкового завода с 08.08.1984 по 29.02.1988, в качестве электролизника водных растворов 1071400а-19771 электролитного цеха Цинкового завода с 25.08.1993 по 23.10.2000. Цинковый завод не останавливался, в режиме неполной рабочей неделе не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы не зарегистрированы.

Вышеуказанными справками подтверждено, что выполнение данной работы дает истцу право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях и в льготном размере по Списку №1.

Факт работы истца в указанных должностях также подтверждается архивными справками и справками о начислении заработной платы за спорный период работы, где также указано об отчислениях страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в пенсионный фонд.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в его специальный страховой стаж.

Довод пенсионного органа об отсутствии сведений о переименовании и реорганизациях предприятия суд полагает несостоятельным и не принимает его в качестве основания для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку в трудовой книжке истца содержатся сведения о переименовании <...> в <...> (приказ N 537 от 04.06.1997г.) и в <...> (приказ1277 от 31.12.1998г).

Поскольку включение спорных периодов работы истца в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает обязать пенсионный орган назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 30.05.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 08.08.1984 г. по 29.02.1988 г. - в качестве обжигальщика вальцеха цинкового завода <...>;

- с 25.08.1993 г. по 23.10.2000 г. - в качестве электролизника водных растворов электролитного цеха цинкового завода <...>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 30.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 г.

Судья Н.Н. Кузина