Решение № 2А-1165/2023 2А-1165/2023~М-1003/2023 М-1003/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-1165/2023

Копия

Дело № 2а – 1165/2023

УИД 16RS0035-01-2023-001277-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Гордиенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ, судебным приставам-исполнителям Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по РТ о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении административным истцом было получено письмо от почтальона, направленное по неверному адресу: <адрес> по которому он не проживает и не зарегистрирован с весны 2021 года. Внутри конверта было постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «о принятии результатов оценки». Из этого же постановления истцу стало известно о том, что в отношении него возбуждены три исполнительных производства: №83504/21/16011-ИП на основании судебного приказа №2а-214/2-2021 от 23.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка №1 по Азнакаевскому судебному району в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан, адрес: г, Бугульма, ул. Ленина, д.30, на сумму 2 645, 35 рублей; №49387/21/16011-ИП на основании судебного приказа №2-8-570/2021 от 11.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка №8 по Альметьевскому судебному району на сумму 72 652,81 рублей в пользу БАНК ВТБ (ПАО), б-р Свободы, д.2, г. Сургут, Хантымансийский Автономный округ; №49386/21/16011-ИП на основании судебного приказа №2-8-782/2021 от 18.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №8 по Альметьевскому судебному району на сумму 36 085, 29 рублей в пользу БАНК ВТБ (ПАО), ул. Карла Маркса, 23, г. Уфа. Из текста указанного постановления истцу также стало известно о том, что 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество административного истца, а именно на транспортное средство LADA219010 LADA GRANTA 2013 года выпуска, г/н №, VIN № По указанному постановлению, стоимость автомобиля определена в размере 149 000 рублей. С указанным постановлением об оценке имущества истец не согласен. Требования закона при вынесении вышеназванного постановления об оценке имущества должника административным ответчиком не выполнены, а именно: судебным приставом-исполнителем истцу не вручены Постановления о возбуждении исполнительного производства, что лишает его возможности оспорить их, либо в установленный законом срок погасить задолженность добровольно, без оплаты исполнительского сбора. ФИО1 не уведомлен о наложении ареста, при аресте не присутствовал ни он, ни его представители, следовательно, нарушено его право на самостоятельное распоряжение своим имуществом. Автомобиль постоянно находится в распоряжении истца, и он не был уведомлен о месте, дате проведения экспертизы, следовательно, экспертиза проведена без осмотра транспортного средства, т.е. заочно. Таким образом, действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 об оценке имущества должника №16011/23/379849 от 08.08.2023; возложить на судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, в качестве заинтересованного лица Межрайонная ИФНС №17 по РТ.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, был извещен.

Представители административных ответчиков - Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП России по РТ, судебные приставы-исполнители Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, ФИО4 на судебное заседание не явились, были извещены.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №17 по РТ на судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 на основании судебного приказа судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО) задолженности в размере 36 085,29 рублей.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незамедлительно в целях установления денежных средств на счетах, наличия имущества должника направлены запросы в банки, ФНС, ЕГРН, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании расходов за оценку имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 на основании судебного приказа судебного участка № по Альметьевскому судебному району РТ № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО) задолженности в размере 72 652,81 рублей.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незамедлительно в целях установления денежных средств на счетах, наличия имущества должника направлены запросы в банки, ФНС, ЕГРН, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 на основании судебного приказа судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ №2а-214/2-2021 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № по РТ задолженности в размере 2 645,35 рублей.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незамедлительно в целях установления денежных средств на счетах, наличия имущества должника направлены запросы в банки, ФНС, ЕГРН, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Азнакаевскому РОСП ГУФССП по РТ, судебным приставам-исполнителям Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по РТ о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Д.Г.Ткачев