Решение № 2А-833/2018 2А-833/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-833/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петраковского А.Б.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МОМВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-833/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МОМВД России «Ефремовский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МОМВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области по ч. 3 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет, при этом ФИО2 освободился 26 августа 2015 года. Решением Плавского районного суда Тульской области от 10 февраля 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установленными ограничениями: явка на регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения с 23 часов до 6 часов ежедневно, за исключением работы в ночное время согласно графику; запрет выезда за пределы Тульской области; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные налитки. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 28 июня 2017 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: явка в МОМВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ за нарушение административного надзора и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ за нарушение административного надзора и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ за нарушение административного надзора и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Просит продлить административный надзор за ФИО2 на срок до шести месяцев, то есть до 26 февраля 2019 года; установить ограничения: обязать явкой четыре раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский»; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МОМВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснив, что поскольку ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, то срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит продлению, указав, что ранее в отношении ФИО2 установлены ограничения: явка четыре раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов ежедневно; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, пояснив, что не оспаривает факта совершения им административных правонарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Ефремовского городского суда Тульской области от 27 октября 2008 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, а впоследствии с учетом внесенных изменений постановлением Плавского районного суда Тульской области от 14 ноября 2013 года ФИО2 снижено наказание в виде лишения свободы до 6 лет 10 месяцев, при этом ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания.

Решением Плавского районного суда Тульской области от 10 февраля 2015 года, вступившим в законную силу 11 марта 2015 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными ограничениями: обязать его являться в органы внутренних дел по месту его жительства два раза в месяц; запретить ему выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание его за пределами постоянного места жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время согласно графику; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки; срок административного надзора ФИО2 постановлено исчислять с момента постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 28 июня 2017 года, вступившим в законную силу 11 июля 2017 года, в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязанность являться 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений в соответствии со ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике старшего инспектора группы по ОАНУУП МОМВД России «Ефремовский» ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим по ч. 3 ст. 111 УК РФ; решением Плавского районного суда Тульской области в отношении него установлен административный надзор; ФИО2 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, характеризуется с отрицательной стороны; на меры воспитательного характера не реагирует.

Согласно письму МОМВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 исчисляется с 31 августа 2015 года, то есть с момента прибытия его на учет в орган внутренних дел и подписания им предупреждения о том, что ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод.

Таким образом, срок установленного судом в отношении ФИО2 административного надзора, исчисляемый с 31 августа 2015 года, не истек

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 9 суток.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору суда от 27 октября 2008 года за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, при этом он в период нахождения под административным надзором в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для продления в отношении него в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора на срок до шести месяцев.

Оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления МОМВД России «Ефремовский» о продлении установленного в отношении ФИО2 административного надзора не имеется.

Указанный органом внутренних дел срок продления административного надзора отвечает цели соблюдения баланса публичных и частных интересов с учетом характера совершенного преступления, отнесенного законом к категории особо тяжких, установленного законом срока погашения судимости.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает необходимым продлить на шесть месяцев установленный в отношении ФИО2 решением Плавского районного суда Тульской области от 10 февраля 2015 года административный надзор; срок продления административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора – с 01 сентября 2018 года.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание, что ранее решением Плавского районного суда Тульской области и решением Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлены такие виды административных ограничений, как обязанность являться четыре раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки, а дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, то правовых оснований для повторного установления данных видов ограничений в данном случае не усматривается. Установление вновь данных административных ограничений законом не предусмотрено, перечисление данных административных ограничений в резолютивной части является излишним.

Административный истец в исковом заявлении не указал и не уточнил в судебном заседании, какие именно места проведения массовых и иных мероприятий необходимо запретить посещать административному ответчику и участвовать в них, при том, что ранее судом установлен запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки, который не отменен.

Указанные виды ранее установленных административных ограничений – обязанность являться четыре раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки, подлежат сохранению в течение срока продления административного надзора.

Также суд считает необходимым установить такой вид административного ограничения, как запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно, поскольку в данном случае данное административное ограничение фактически конкретизирует ранее назначенное административное ограничение.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МОМВД России «Ефремовский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить на шесть месяцев установленный в отношении ФИО2 решением Плавского районного суда Тульской области от 10 февраля 2015 года административный надзор.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, - с 01 сентября 2018 года.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно.

В удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела МОМВД России «Ефремовский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязанности явки четыре раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова