Решение № 2-1245/2017 2-1245/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С.,

с участием представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1245/2017 по иску ФИО2 к администрации МО г.Щекино Щекинского района, администрации МО Щекинский район об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Щекино Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства и проживает в этом жилом помещении.

Ремонт указанного шлакоблокового жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, длительное время не производился, проживание в нем в настоящее время опасно для жизни и здоровья жильцов.

Указанный жилой дом является ветхим и непригодным для проживания. Однако мер к его расселению не предпринимается.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд обязать администрацию МО г.Щекино Щекинского района предоставить ей вне очереди жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Щекинский район.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 иск ФИО2 не признала, сославшись на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Согласно ст.40 устава МО Щекинский район администрация МО Щекинский район исполняет полномочия администрации МО г.Щекино Щёкинского района.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства и проживает в этом жилом помещении.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предъявляя в суд рассматриваемый суд, ФИО2 указывает на то, что жилой дом, в котором она проживает, является непригодным для проживания.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суду представлен адресный список ветхого жилого фонда по г.Щекино и Щекинскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением главы г.Щекино и Щекинского района от 14 сентября 2001 г. № 9-931. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в этот список.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован этой нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно - изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (п.44).

Между тем, доказательства того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан в установленном порядке, т.е. с соблюдением процедуры, регламентированной этим Положением, непригодным для проживания, суду не представлялись.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово - экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий.

Однако доказательства того, что ФИО2 была в установленном порядке принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду также не представлялись.

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются при условии соблюдения предварительной процедуры в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32).

Как отмечено в подп."и" п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены (возмещения) изымаемого жилого помещения.

Исходя из этого, следует признать, что ФИО2 в настоящее время не имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 не могут быть удовлетворены судом.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных истцом требований. Заявленные требования рассмотрены и разрешены судом по основаниям, указанным истцом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО г.Щекино Щекинского района, администрации МО Щекинский район об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий