Решение № 12-53/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-53/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Терновая Ю.В., при секретаре Батоболотовой А.Б., рассмотрев жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району ФИО1 от 16.06.2020 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

16 июня 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 подал жалобу, указывая на его незаконность, поскольку в момент, когда его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, за рулем автомобиля находился не он, а его друг ФИО3. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении 07.06.2020 года старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району не поставил его в известность о том, когда и кем будет рассматриваться правонарушение. Также в протоколе отсутствует его подпись об ознакомлении о сроках и порядке обжалования постановления. В постановлении от 16.06.2020 года нет его подписи о том, что ему были разъяснены права, о получении постановления, отсутствуют сведения об его извещении о времени и месте рассмотрения дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 07.06.2020 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты>, в связи с тем, что тот 07.06.2020 года в 00-20 часов в <...> нарушение п.2.1.1 ПДД, управлял автомобилем Форд без г/н не имея права управления транспортным средством.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что ФИО2 от подписи отказался. Имеется указание о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 10.06.2020 года в 14-00 часов в ОГИБДД <...>.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району от 16.06.2020 года ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Постановление рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, имеется отметка о направлении 16.06.2020 года ему данного постановления почтой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлялся в его присутствии, от подписи в протоколе ФИО2 отказался.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 10.06.2020 года в 14-00 часов в <...>.

Однако, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 рассмотрено 16.06.2020 года в 09-40 часов в <...>. Сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, должностное лицо, не уведомив надлежащим образом ФИО2 о рассмотрении дела, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту и является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

При этом, суд не входит в оценку доводов жалобы о том, что автомобилем в момент остановки транспортного средства сотрудниками ДПС управляло иное лицо, поскольку данный довод подлежал бы проверке при новом рассмотрении настоящего дела. Однако, с учетом того, что на момент рассмотрения в Шилкинском районном суде жалобы ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности истек 07.08.2020 года, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Терновая Ю.В.