Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело №2а - 216/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконными действия и постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 (далее – начальник отдела ССП) об оспаривании постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пестречинским районным судом Республики Татарстан по делу №, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Предметом исполнения является обращение взыскание на заложенное имущество – земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства начальником отдела ССП ФИО3 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества. Административный истец полагает, что действия начальника отдела ССП по привлечению специалиста для участия в исполнительном производстве, а именно для оценки арестованного имущества, являются незаконными, так как оценка объекта недвижимости (начальная продажная стоимость) определяется решением суда.

Административный истец ФИО2 просила признать незаконными действия начальника отдела ССП ФИО3 и отменить постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ,

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик - ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - УФССП по РТ) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Некоммерческая микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан» представителя в суд не направила. В представленном до судебного заседания отзыве представитель до доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 названного закона определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые, как прямо в ней указано, не являются исчерпывающими и, в отличие от мер принудительного исполнения, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со статьей 349 Гражданского кодекса Российской Федерации обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом (пункт 1 статьи 350 ГК РФ).

Имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 54 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора - самим судом.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам УФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пестречинским районным судом Республики Татарстан по делу №.

Указанный исполнительный документ судом выдан на принудительное исполнение решения Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым обращено взыскание на заложенное по договору залога №-ДЗН имущество – земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

В рамках исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом отдела ССП ФИО3 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, согласно которому проведение оценки рыночной стоимости арестованного имущества поручено специалисту <данные изъяты>».

Исходя из положений статьи 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу, в том числе, исполнительному листу (часть 1). Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 85 ФЗ Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 2 статьи 54 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установление начальной продажной цены заложенного недвижимого имущества отнесено к компетенции суда.

Из вышеприведенных норм следует, что в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном документе.

Из правовой позиции, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2017 года № 74-КГ17-14, следует, что начальная продажная стоимость заложенного недвижимого имущества должна быть определена в решении об обращении на него взыскания, а не на стадии исполнения этого решения.

Изменение решения суда в части, касающейся установления начальной продажной цены имущества, на которое обращено взыскание, в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит вне зависимости от того, когда производилась оценка имущества.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.05.2013), начальная продажная цена, установленная решением суда, может быть изменена на стадии исполнения судебного постановления только судом в порядке, определенном статьями 434, 203 ГПК РФ (п.13).

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 – 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 по привлечению специалиста для участия в исполнительном производстве по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2019 года.

Судья: Д.Р. Сабиров