Решение № 2-1798/2019 2-1798/2019~М-976/2019 М-976/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1798/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать решение ответчика от 19.10.2018 № 197/6 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж период работы на Донецком ЛЗУ с 16.11.1983 по 01.01.1997 в должности водителя лесовоза, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2018.

В обоснование исковых требований указал, что 08.10.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 19.10.2018 № 197/6 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

В решении ответчиком указано, что ее страховой стаж составил 2 года 9 месяцев 10 дней, с учётом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п - 3 года 1 месяц 17 дней, при требуемом - 9 лет.

При рассмотрении документов и подсчете страхового стажа, пенсионным фондом не зачтен период его работы на Донецком ЛЗУ г. Братска с 16.12.1983 по 01.01.1997 в должности водителя лесовоза.

С выводами ответчика не согласен, считает решение незаконным.

В спорный период он работал в Донецком ЛЗУ г. Братска, на предприятии дважды был пожар, в результате которого уничтожена заполненная на его имя трудовая книжка, а также иные документы касающиеся его приема на работу и его работы на указанном предприятии, в последствии документы по личному составу после прекращения деятельности и признании АОЗТ «Кедр-Д» банкротом являлись бесхозными, в настоящее время он не имеет возможности в ином, не судебном порядке подтвердить факт работы на указанном предприятии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости 08.10.2018. Согласно решения Управления Пенсионного фонда от 19.10.2018 № 197/6 в страховой стаж истца включен периоды продолжительностью 3 года 01 месяц 17 дней, при требуемом размере стажа 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 3,855, при требуемом размере 13,8.

При определении права ФИО1 на установление страховой пенсии установлено, что трудовая книжка истца утеряна, а согласно архивной справе исх. №А-754 от 12.02.2018г. приказы по личному составу на работников Донецкого ЛЗУ Донецкого плодоовощного хозяйства г.Братска Иркутской области на хранение в архивный отдел не поступали, личная карточка формы Т-2 на ФИО1 не сохранена, начисления заработной платы на ФИО1 значатся с ноября 1983г. по декабрь 1983 г.

Управлением Пенсионного фонда из спорного периода работы ФИО1 с 16.11.1983 по 01.01.1997 включен в страховой стаж и стаж работы местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 16.11.1983 по 15.12.1983, период с 16.12.1983 по 01.01.1997 не включен в стаж работы истца, так как документально не подтверждена работа в данный период.

Обращает внимание суда, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 и включении в страховой стаж истца периода с 16.12.1983 по 01.01.1997 продолжительность страхового стажа истца увеличится, однако, права на установление страховой пенсии у него не будет, ИПК истца при условном зачете спорных периодов в страховой стаж будет составлять 12,212.

Таким образом, решения Управления Пенсионного фонда от 19.10.2018г. № 197/6 об отказе в установлении страховой пенсии вынесено правомерно и обоснованно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 1 и 3 ст. 35 этого же Закона в 2018 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 08.10.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 197/6 от 19.10.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Как следует из оспариваемого решения, страховой стаж ФИО1, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п составил 3 года 1 месяц 174 дней, при требуемом 9 лет.

Из указанного решения, таблицы о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что в страховой стаж истца из спорного периода не был зачтен период работы в Донецком ЛЗУ Донецкого плодоовощного хозяйства г.Братска Иркутской области с 16.12.1983 по 01.01.1997, период с 16.11.1983 по 15.12.1983 зачет в его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из пояснений истца, следует, что трудовая книжка ФИО1, утеряна, а организация, в которой он работала в спорный период ликвидирована.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением пожарной части № 32 от 13.01.2001, из которого следует, что на предприятии АОЗТ «Кедр-Д» произошли пожары, а именно: 18.04.1994 в административном здании и 25.03.1997 в здании пилорамы.

При этом, из архивной копии исторической справки АОЗТ «Кедр-Д» от 30.10.2001, следует, что в 1969 г. в г. Братске создается Братский лесозаготовительный участок от Объединения плодоовощного хозяйства г. Донецка дав назначение «Донецкий лесозаготовительный участок» (ЛЗУ).

В 1984 г. Донецкий ЛЗУ преобразован в Донецкий леспромхоз Донецкого объединения плодовоовощного хозяйства в г. Братске.

Постановлением главы администрации г. Братска № 67 от 19.01.94 Донецкий леспромхоз поменял форму собственности и преобразован в АОЗТ «Кедр-Д».

В 1997 АОЗТ «Кедр-Д» прекратил свою деятельность из-за отсутствия фронта работы и 15.04.199 признан банкротом.

Основным видом деятельности предприятия являлись лесозаготовительные работы.

За период существования предприятия был дважды пожар, поэтому документы по личному составу сохранены не полностью.

Документы по личном составу впервые обработаны в 2001 году, документы были бесхозные, поэтому боле полную историческую справку о деятельности предприятия составить не представляется возможным.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации г. Братска от 06.05.2019, приказы по личному составу за 1983 г. на работников Донецкого лесозаготовительного участка Донецкого плодоовощного хозяйства города Братска Иркутской области на хранение в архивный отдел администрации города Братска Иркутской области не поступали. Личная карточка формы Т-2 на ФИО1 не сохранена. Начисления заработной платы на ФИО1 значатся с ноября 1983 г. (отработано 7 дней) по декабрь 1983 г. (отработано 22 дня).

Других сведений о работе ФИО1 не обнаружено в связи с частичной сохранностью документов, уничтоженных при пожаре.

В силу ст. 14. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Принимая во внимание положения п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 ***, согласно которых, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены С.В.И., Б.С.И., К.В.М., Н.К.С.

Так, свидетель С.В.И., суду показал, что в период с 10.03.1981 по 04.08.1993 он работал шофером в Донецком ЛЗУ г. Братска, где также водителем лесовоза работал и ФИО1 Истец был принят на работу позже его, в 1983 г., и продолжал работу после его увольнения. На предприятии был пожар в результате которого многие документы были уничтожены, в том числе, трудовая книжка истца.

Свидетель Б.С.И., суду показал, что знаком с ФИО1 по совместной работе в Донецком ЛЗУ г. Братска с 15.02.1983 по 07.06.1993, где истец работал водителем лесовоза, а он работал сначала водителем автобуса, а затем водителем лесовоза. После его увольнения истец продолжал работать в Донецком ЛЗУ.

Допрошены в судебном заседании в качестве свидетеля К.В.М., суду показал, что работал совместно с ФИО1 в Донецком ЛЗУ г. Братска в период с 16.11.1983 г. по 01.04.1989 г., где они работали водителями на лесовозе. После его увольнения, истец продолжил работу.

Свидетель ФИО3 также подтвердил суду совместную работу с ФИО1 в Донецком ЛЗУ в период с 18.01.19983 по 11.01.1993.

Факт совместной работы свидетелей с истцом подтверждается записями в трудовых книжках.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец ФИО1 действительно в период с 16.11.1983 по 04.08.1993 работал в Донецком ЛЗУ в должности водителя лесовоза.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, архивными справкми, показаниями свидетелей С.В.И., Б.С.И., К.В.М., Н.К.С., который работали совместно с истцом в указанный период, и в их трудовых книжках содержатся об этом соответствующие записи. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, с пояснениями истца, и другими материалами дела. Документов, опровергающих данный вывод, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что период работы с 16.11.1983 по 15.12.1983 в бесспорном порядке зачтен ответчиком, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 16.12.1983 по 04.08.1993 в Донецком ЛЗУ в должности водителя лесовоза.

Оснований для зачета в страховой стаж учтенного периода с 16.11.1983 по 15.12.1983, а также периода работы с 05.08.1993 по 01.01.1997 у суда не имеется, поскольку достаточных, допустимых и относимых доказательств того, что в период с 05.08.1993 по 01.01.1997 истец работал в Донецком ЛЗУ материалы дела не содержат.

С учетом страхового стажа, зачтенного истцу ответчиком, а также выводов суда о включении в страховой стаж истца части спорного периодов его работы, страховой стаж истца составит более необходимых 9 лет.

Вместе с тем, из приведенных ранее норм права следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсией и с наличием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2018 г. не может быть ниже 13,8.

Как установлено судом из материалов пенсионного дела, пояснений ответчика и не оспаривается истцом, с учетом зачтенных судом периодов работы, ИПК истца составит менее 13,8.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске незаконным, назначении страховой пенсию по старости с 06.11.2018, судом не усматривается, поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ г. Братска за назначением страховой пенсии истец не приобрел соответствующего права, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента.

Между тем, суд считает необходимым разъяснить истцу, что в силу п. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год начиная с 01 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а пп. 5 п.1 ст.29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Донецком ЛЗУ с 16.12.1983 г. по 04.08.1993 г. в должности водителя лесовоза.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в части включения в страховой стаж периодов работы с 16.11.1983 г. по 15.12.1983 г., с 05.08.1993 г. по 01.01.1997 г., признания решения № 197/6 от 19.10.2018 г. незаконным, признании права на назначение страховой пенсии с 06.11.2018 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова