Решение № 2А-1944/2019 2А-1944/2019~М-1094/2019 М-1094/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1944/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1944/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к «Территориальному общественному самоуправлению № 1 Центрального района г. Тольятти» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с административным иском к «Территориальному общественному самоуправлению № 1 Центрального района г. Тольятти» о признании общественного объединения прекратившего деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № внесена запись о создании «Территориального общественного самоуправления № 1 Центрального района г. Тольятти».

Начиная с 2015 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие продолжение ее деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями законодательства Управлением Министерства юстиции в Самарской области было вынесено в адрес административного ответчика предупреждение, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

На основании изложенного административный истец просит признать общественное объединение «Территориальное общественное самоуправлению № 1 Центрального района г. Тольятти» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным почтовым отправлением по месту его нахождения, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, возражений на иск суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным почтовым отправлением по адресу регистрации по месту жительства, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, возражений на иск суду не представила.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Той же нормой закона установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Регистрация «Территориального общественного самоуправления № 1 Центрального района г. Тольятти» подтверждается копией Устава организации, Выпиской из ЕГРЮЛ.

Между тем с 2015 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие продолжение ее деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Управлением Министерства юстиции по Самарской области в адрес ответчика направлялось предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что административный ответчик с 2015 года не предоставляет информации, предоставление которой предусмотрено ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и предложено устранить данные нарушения в течение месяца со дня получения предупреждения.

Однако ответчик до настоящего времени обязанности, предусмотренные ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не исполнил, нарушения не устранил.

Возражений относительно вышеуказанных обстоятельств административный ответчик и заинтересованные лица суду не представили.

Таким образом, суд считает установленным, что своими действиями административный ответчик нарушил установленные законом обязательные требования, предъявляемые к общественным организациям, что в силу ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а также при отсутствии в материалах дела доказательств того, что административный ответчик продолжает осуществление своей деятельности в качестве юридического лица, является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании общественной организации прекратившей деятельность и исключении сведений о такой организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица «Территориального общественного самоуправления № 1 Центрального района г. Тольятти», запись о создании которого, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: