Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Административное дело № 2а-330/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-330/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с обеспечением его денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, в котором, с учетом отказа от части требований, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ему надбавки за участие в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 16 по 20, с 25 по 29, за 31 января, за 13 февраля, с 28 февраля по 4 марта, с 27 по 30 марта, с 4 по 6 апреля, с 4 по 7, с 16 по 17 мая, с 30 июня по 8 июля, с 11 по 20 июля, с 29 июля по 21 сентября, с 25 по 29 декабря 2017 года, с 11 по 13, с 17 по 19, с 23 по 26 января, с 30 января по 9 февраля, с 2 по 6, с 10 по 13, с 17 по 18 апреля, с 3 по 29 июня, с 30 июня по 13 июля, с 17 по 20 июля, за 6 августа, с 13 по 14, с 20 по 21 августа, с 2 по 6, с 10 по 21 сентября, с 8 по 13, с 15 по 20 и с 22 по 27 октября 2018 года, а также обязать административного ответчика издать приказ об установлении соответствующей надбавки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал и в суде пояснил, что он в указанные выше периоды во исполнение приказов командира войсковой части № привлекался к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации воинской части. Согласно действующему законодательству военнослужащим, принимавшим непосредственное участие в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в них. Административный ответчик данную надбавку своим приказом не установил, чем нарушил его права.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что в указанные в административном иске периоды ФИО1 привлекался к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации воинской части, однако ввиду нераспорядительности должностных лиц приказы о его прибытии в воинскую часть по окончании мероприятий не были изданы, в связи с чем проект приказа на выплату оспариваемой надбавки не был реализован.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с изданными командиром войсковой части № приказами 2017 года №№ 6, 14, 18, 30, 40, 63, 69, 90, 100, 136, 143, 161, 162, 275, 2018 года №№ 2, 6, 11, 15, 63, 68, 73, 108, 113, 115, 119, 126, 133, 143, 153, 163, 168, 183, 205, 209, 213, 220 и 224 ФИО1 привлекался к мероприятиям по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в 2017 году в периоды с 16 по 20, с 25 по 29, за 31 января, за 13 февраля, с 28 февраля по 4 марта, с 27 по 30 марта, с 4 по 6 апреля, с 4 по 7, с 16 по 17 мая, с 30 июня по 8 июля, с 11 по 20 июля, с 29 июля по 21 сентября, с 25 по 29 декабря, в 2018 году в периоды с 11 по 13, с 17 по 19, с 23 по 26 января, с 30 января по 9 февраля, с 2 по 6, с 10 по 13, с 17 по 18 апреля, с 3 по 29 июня, с 30 июня по 13 июля, с 17 по 20 июля, за 6 августа, с 13 по 14, с 20 по 21 августа, с 2 по 6, с 10 по 21 сентября, с 8 по 13, с 15 по 20 и с 22 по 27 октября (полигоны «<данные изъяты>»).

Согласно проекту приказа командира войсковой части № от 1 ноября 2019 года № 733 ФИО1 предполагалось установление надбавки за участие в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды, указанные последним в административном иске.

Из листа разногласий филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» № 209 следует, что основанием для отказа в согласовании указанного выше проекта приказа явилось, в частности, отсутствие копий выписок из приказов о прибытии военнослужащего с полигона.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с пунктом 32 статьи 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункту 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, суд считает установленным, что в 2017 году ФИО1 в периоды с 16 по 20, с 25 по 29, за 31 января, за 13 февраля, с 28 февраля по 4 марта, с 27 по 30 марта, с 4 по 6 апреля, с 4 по 7, с 16 по 17 мая, с 30 июня по 8 июля, с 11 по 20 июля, с 29 июля по 21 сентября, с 25 по 29 декабря, в 2018 году в периоды с 11 по 13, с 17 по 19, с 23 по 26 января, с 30 января по 9 февраля, с 2 по 6, с 10 по 13, с 17 по 18 апреля, с 3 по 29 июня, с 30 июня по 13 июля, с 17 по 20 июля, за 6 августа, с 13 по 14, с 20 по 21 августа, с 2 по 6, с 10 по 21 сентября, с 8 по 13, с 15 по 20 и с 22 по 27 октября привлекался к мероприятиям по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых оспариваемая надбавка ему установлена и выплачена не была.

При таких установленных данных, суд находит заявленные требования в соответствии с приведенными выше нормами законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ненадлежащее оформление командованием необходимых документов не может являться основанием для лишения военнослужащего гарантированных ему законодательством выплат, свидетельствует о незаконном и нарушающим права административного истца бездействии административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Административным истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем соответствующие судебные издержки подлежат взысканию в его пользу.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части в 2017 году за периоды с 16 по 20, с 25 по 29, за 31 января, за 13 февраля, с 28 февраля по 4 марта, с 27 по 30 марта, с 4 по 6 апреля, с 4 по 7, с 16 по 17 мая, с 30 июня по 8 июля, с 11 по 20 июля, с 29 июля по 21 сентября, с 25 по 29 декабря, в 2018 году за периоды с 11 по 13, с 17 по 19, с 23 по 26 января, с 30 января по 9 февраля, с 2 по 6, с 10 по 13, с 17 по 18 апреля, с 3 по 29 июня, с 30 июня по 13 июля, с 17 по 20 июля, за 6 августа, с 13 по 14, с 20 по 21 августа, с 2 по 6, с 10 по 21 сентября, с 8 по 13, с 15 по 20 и с 22 по 27 октября.

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, в 2017 году за периоды с 16 по 20, с 25 по 29, за 31 января, за 13 февраля, с 28 февраля по 4 марта, с 27 по 30 марта, с 4 по 6 апреля, с 4 по 7, с 16 по 17 мая, с 30 июня по 8 июля, с 11 по 20 июля, с 29 июля по 21 сентября, с 25 по 29 декабря, в 2018 году за периоды с 11 по 13, с 17 по 19, с 23 по 26 января, с 30 января по 9 февраля, с 2 по 6, с 10 по 13, с 17 по 18 апреля, с 3 по 29 июня, с 30 июня по 13 июля, с 17 по 20 июля, за 6 августа, с 13 по 14, с 20 по 21 августа, с 2 по 6, с 10 по 21 сентября, с 8 по 13, с 15 по 20 и с 22 по 27 октября, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу письменно уведомить административного истца и суд.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 18 ноября 2019 года