Решение № 2А-346/2020 2А-346/2020~М-336/2020 М-336/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-346/2020

Дело №2а-346/2020

(УИД 02RS0008-01-2020-000653-58)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 26 октября 2020 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на объекты недвижимости, относящиеся к объектам теплоснабжения, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты теплоснабжения: котельная <данные изъяты>

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что во исполнение распоряжения прокуратуры Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка работы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям в сфере топливно-энергетического комплекса, в ходе которой установлено, что в отношении двенадцати зданий котельных, являющихся собственностью муниципального образования «Усть-Коксинский район», не зарегистрировано право собственности. Меры по регистрации права собственности на муниципальное имущество не принимались. Вместе с тем, государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию в установленном законом порядке, следовательно, влечет за собой нарушение неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай Кузнецов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.212 Гражданского кодекса РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации имущества", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в муниципальной собственности администрации МО «Усть-Коксинский район» находятся объекты недвижимости, являющиеся объектами теплоснабжения: <данные изъяты>

Здания котельных являются объектами, неразрывно связанными с землей, потому относятся к недвижимому имуществу.

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", с января 2015 года вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В нарушение требований законодательства, право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Усть-Коксинского района в адрес главы администрации МО «Усть-Коксинский район» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности.

Из ответа на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при формировании бюджета на 2021 г. будут учтены необходимые расходы, связанные с постановкой на кадастровый учет и регистрацией объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт бездействия администрации муниципального образования установлен.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию в установленном законом порядке

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения органом местного самоуправления обязанности по регистрации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а равно доказательств наличия предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения указанной обязанности, административным ответчиком не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, суд принимает во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения.

С учетом времени, необходимого для постановки объектов на кадастровый учет, их регистрации, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, – в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на объекты недвижимости, относящиеся к объектам теплоснабжения.

Возложить на администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность зарегистрировать право собственности на объекты теплоснабжения: <данные изъяты>, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Вершинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ