Решение № 2-754/2017 2-754/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-754/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

При секретаре Царёвой Е.П.

С участием

Истца: Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Т. к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в лице филиала в г. Нягани о признании прекращения выплат незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истица, уточнив исковые требования, просила признать приказ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от дата незаконным, обязать ответчика произвести расчет и начисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех с дата по день вынесения решения, а так же признать незаконным решение ответчика от дата. о переплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех за периоды с дата. по дата. и за дата

Заявленные требования мотивированы тем, что истице, как матери несовершеннолетнего ФИО1 дата года рождения, в дата назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет. При этом, приказом ответчика от дата указанная выплата прекращена. дата ответчиком было принято решение о незаконности выплат за период с дата. по дата. и предложено истице вернуть переплаченную сумму в размере ... руб.. Основанием принятия таких решений послужила информация Комитета образования и науки Администрации города Нягани о том, что в дата. несовершеннолетнему ФИО1 было предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, от которого законный представитель отказался. Истица, указывая о том, что фактически от предоставленного места в детском саду не отказывалась и в дата сын был восстановлен в очереди на место в дошкольном образовательном учреждении, полагает, что требование о возврате излишне выплаченных денежных средств не обосновано, а приказ о прекращении выплаты ежемесячного пособия нельзя признать законным.

Истица в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, их представители в суд не явились.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истица является матерью несовершеннолетнего ФИО1 дата года рождения. дата. обратилась с заявлением в Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Приказом от дата. соответствующая выплата была назначена в размере ... руб.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 часть 2), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2).

Согласно п.ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении субъектов РФ и Российской Федерации.

В развитие указанного разграничения полномочий в ХМАО-Югре принят Законом от 07.07.2004г. №45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Данным Законом предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет (подпункт 3 п.1 ст.2).

Пунктом 1 ст.2.3 Закона ХМАО-Югры № 45-оз установлены категории лиц, которым выплачивается пособие, в том числе и родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия, возраста трех лет.

Пунктом 4 статьи 2.3 Закона № 45-оз определено, что ежемесячное пособие устанавливается лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, при соблюдении следующих условий: необеспеченность ребенка местом в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования; отсутствие факта отказа родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

Статьёй 46 Устава города Нягани (размещенном в сети Интернет на официальном сайте города Нягани) установлено, что к полномочиям Администрации города Нягани в области образования, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Из пояснений, представленных по запросу суда Комитетом образования и науки Администрации города Нягани от дата следует, что на основании приказа Комитета от дата несовершеннолетний ФИО1 был направлен дата. в МАОУ МО г. Нягани «Детский сад <данные изъяты> но зачислен не был в связи с отказом законного представителя от места в детском саду по семейным обстоятельствам.

В целях реализации Закона ХМАО - Югры №45-оз, постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011г. № 371-п утвержден «Порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей (далее - Порядок).

Согласно пункта 2.8 Порядка гражданам, имеющим детей, устанавливается ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет.

Пунктом 36 Порядка установлено, что выплата ежемесячного пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

предоставление ребенку места в дошкольной образовательной организации, возобновление (начало) трудовой деятельности гражданином, в том числе на условиях неполного рабочего времени, окончания обучения гражданином;

отказ родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования (для пособия, указанного в подпункте 2.8 пункта 2 настоящего Порядка).

Согласно ранее исследованного пояснения Комитета образования и науки Администрации города Нягани от дата, в связи с отказом Т. от предоставленного места в детском саду, ФИО1 восстановлен в реестре очередности с дата. на 2017-2018 учебный год.

Принимая во внимание исследованные судом нормативные правовые акты ХМАО-Югры, регламентирующие порядок и основания выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, суд приходит к следующему.

Истица, являясь трудоустроенной в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3х лет не воспользовалась предоставленным в дата местом в детском саду, следовательно утратила право на получение соответствующего пособия до момента восстановления её сына в реестре очередности на получение места в дошкольном образовательном учреждении, т.е. до дата. С указанной даты истица вновь является необеспеченной местом для её сына в детском саду, а, следовательно, ответчик Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не вправе был лишать истицу назначенного пособия с дата.

Таким образом, приказ ответчика от дата «О прекращении, приостановлении и возобновлении выплаты ежемесячных пособий» не соответствует закону, основания для отмены назначенного пособия отсутствовали.

Рассматривая сложившиеся правоотношения, суд признает действия истицы, не воспользовавшейся предоставленным местом в детском саду без объективных на то причин, как отказ от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

При этом, учитывая, что с дата. сын истицы восстановлен в реестре очередности на получение места в детском саду на 2017-2018 учебный год, суд приходит к выводу, что у истицы вновь возникло право на получение пособия до предоставления места в образовательном учреждении.

Таким образом, требование Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возвращении истицей переплаченной выплаты за период с дата по дата. нельзя признать законным. В данном случае обоснованным является требование ответчика о возврате необоснованно выплаченного пособия за период с дата по дата., т.е. за три месяца по ... руб.. – ... руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные требования, заявленные Т., удовлетворить частично.

Признать приказ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от дата незаконным.

Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» произвести расчет и начисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех Т. начиная с дата

Решение Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от дата. о переплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет признать незаконным в части указания периода переплаты, изменив его на период с дата по дата с указанием переплаты в размере ... руб.. Период переплаты с дата по дата. в размере ... руб. исключить.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин