Решение № 2-1383/2023 2-50/2024 2-50/2024(2-1383/2023;)~М-808/2023 М-808/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1383/2023

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лужский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Коржевой К.А.,

с участием помощника Лужского городского прокурора Комаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лужский городской суд <адрес> к ответчикам муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее МБДОУ) «<данные изъяты> администрации Лужского муниципального района <адрес>, с исковыми требованиями, в которых с учетом последующих уточнений в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в окончательной формулировке требований просил:

- обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> обеспечить оборудование используемых по назначению помещений <данные изъяты> здания дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно – выдвижного открывания створок, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> осуществить финансирование, необходимое для выполнения указанных мероприятий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Лужский городской прокурор указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности указанного образовательного учреждения установлено, что в нарушение законодательства и нормативно-правовых актов, оконные блоки здания образовательного учреждения не в полном объеме укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В этой связи Лужский городской прокурор находит наличие оснований для применения положений Закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и требует судебной защиты прав неопределенного круга лиц с использованием вышеуказанных средств гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства помощник Лужского городского прокурора Комаева Н.К., поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Ответчик МБДОУ «<данные изъяты> извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные объяснения относительно иска, в которых указал, что в учреждении установлены оконные блоки в соответствии ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», в связи с чем оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

Ответчик администрация Лужского муниципального района <адрес> извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Суд, выслушав помощника Лужского городского прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Полномочия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> подтверждены представленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных услуг населению.

Выявленные Лужским городским прокурором нарушения в ходе проведения проверки зафиксированы в акте осмотра и проверки деятельности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями образовательного учреждения, представленными Лужскому городскому прокурору, об отсутствии замков безопасности оконных блоков здания.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия".

Данный стандарт принят протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N № межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

В силу п.п. 2 Примечания п. 6.3.4 устройства, обеспечивающие поворотное, поворотно-откидное положение створки, должны изготавливаться в соответствии с требованиями ГОСТ 30777; детские замки безопасности, цилиндровые механизмы оконных ручек – с требованиями ГОСТ 5089; оконные ручки с блокировочными пластинами – по технической документации предприятия – изготовителя.

Как установлено Лужским городским прокурором, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в образовательном учреждении оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в здании.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов нашел подтверждение в судебном заседании, учитывая, что фактически сложившаяся ситуация является недопустимой, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников образовательного процесса и требует принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБДОУ <данные изъяты> является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. (л.д. 29)

Учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения.

Учредителем МБДОУ <данные изъяты> и собственником имущества является муниципальное образование Лужский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Лужского муниципального района <адрес>. (л.д. 28-41)

Таким образом, обязанность по содержанию зданий и территории учреждения возлагается на администрацию Лужского муниципального района <адрес>.

Поскольку деятельность учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – муниципальным образованием Лужский муниципальный район <адрес>, на основании ст. 210 ГК РФ, обязанность по финансированию рассматриваемых мероприятий должна быть возложена на администрацию как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиками должны быть устранены нарушения действующего законодательства, суд полагает возможным согласиться с определенными Лужским городским прокурором сроками исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> администрации Лужского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> ИНН № обеспечить оборудование используемых по назначению помещений «<данные изъяты> здания дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно – выдвижного открывания створок, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес>, ИНН <***>, осуществить финансирование, необходимое для выполнения указанных мероприятий, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда Е.Е.Егорова

Помощник судьи У.В. Бронникова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №ДД.ММ.ГГГГ год Лужского городского суда <адрес>.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Лужского городского суда Е.Е.Егорова

Помощник судьи У.В. Бронникова

УИД №RS0№-70