Решение № 2-419/2019 2-48/2020 2-48/2020(2-419/2019;)~М-419/2019 М-419/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-419/2019

Дело №2-48/2020

УИД 04RS0009-01-2019-000638-81

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденжапова З.А., при секретаре Балдановой С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Закаменский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на них,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца АМО «Закаменский район» по доверенности ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что при проведении инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования КДХ «Михайловка» были выявлены земельные доли, собственники которых не распоряжались своими долями три и более года подряд. Результаты проведенной инвентаризации были опубликованы в газете «Бурятия» ... (...) от ... Согласно п. 7 ст. 12.1 Закона от ... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В связи с чем, Постановлением главы муниципального образования «Закаменский район» ... от ... «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования крестьянско-долевого хозяйства «Михайловка» на территории Закаменского района Республики Бурятия» образованы из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования КДХ «Михайловка». ... проведено собрание участников долевой собственности КДХ «Михайловка», вопросы о месторасположении границ части земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке и утверждении списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей не были решены ввиду отсутствия кворума. В связи с чем, постановлением АМО «Закаменский район» ... от ... образованы из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования КДХ «Михайловка».

... АМО «Закаменский район» при инвентаризации участков общей долевой собственности КДХ «Михайловка» составлен список умерших лиц, в который включены граждане ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Ц-Д.Д., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, которые при жизни не распорядились принадлежащей им земельной долей, в порядке, установленном действующим законодательством, после их смерти наследники не приняли наследство, имущество умерших собственников, в том числе спорные земельные доли, являются выморочным.

Просит признать невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Ц-Д.Д., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 выморочным имуществом; признать право собственности АМО «Закаменский район» на указанные невостребованные земельные доли.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО21

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Закаменского нотариального округа ФИО22

Определением суда от ... принят отказ представителя истца от исковых требований о признании невостребованными земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан ФИО7, ФИО19 и признании права муниципальной собственности на них.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальского края, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третье лицо нотариус ФИО22, представитель третьего лица АМО СП «Михайловское» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. 3, ч. 4 и ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Таким образом, положение вышеуказанного закона определяет ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Закаменского района от ... ... «Об утверждении списка членов КДХ «Михайловка» и земельного пая по КДХ» гражданам были предоставлены земельные участки, а также утвержден список граждан, в соответствии с которым каждому члену КДХ предоставлены в собственность земельные участки (земельные паи) площадью 6,56 га, в котором указаны ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Ц-Д.Д., ФИО16, ФИО17, ФИО18

В соответствии с материалами дела, АМО «Закаменский район» был составлен список невостребованных земель КДХ «Михайловка». Результаты проведенной инвентаризации были опубликованы АМО «Закаменский район» в газете «Бурятия» ... (...) от ..., а также сообщение о проведении ... собрания участников долевой собственности на землю КДХ «Михайловка» (что соответствует положениям ч. 4 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ).

... проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли КДХ «Михайловка» (что соответствует положениям ч. 5 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ).

Общее собрание участников долевой собственности КДХ «Михайловка» не состоялось из-за отсутствия кворума, т.е. не менее 20%, тем самым решение об утверждении местоположения земельных участков, списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей, не было принято.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Согласно пункту 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу пункта 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Суд отмечает, что рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Соглашением от ... полномочия АМО «Михайловское» СП по работе с невостребованными земельными долями, выморочным имуществом из земель сельскохозяйственного назначения переданы АМО «Закаменский район».

Главой АМО «Закаменский район» вынесено постановление ... от ... «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования крестьянско-долевого хозяйства «Михайловка» на территории Закаменского района Республики Бурятия».

Из вышеперечисленного судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, истцом был соблюден.

ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Ц-Д.Д., ФИО16, ФИО17, ФИО18 умерли.

Выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ... разделен на доли без выделения долей в натуре. При этом умершие граждане в качестве собственников одной из долей не указаны, соответственно право собственности на земельную долю за ними в ЕГРП не зарегистрировано.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальского края, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальского края является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим.

Учитывая, что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, после их смерти наследники не приняли наследство, имущество умерших собственников, в том числе спорные земельные доли, является выморочным.

Таким образом, исковые требования истца о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Ц-Д.Д., ФИО16, ФИО17, ФИО18 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании вышеприведенных норм законодательства, поскольку, как установлено судом, данные лица распорядительные действия в отношении земельных долей более трех лет не осуществили, земельными долями не пользовались, никаких доказательств обратного, иных данных, которые бы суд мог положить в основу своих противоположных выводов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Закаменский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности МО «Закаменский район» на невостребованные земельные доли, являющиеся выморочным имуществом, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером ... в границах землепользования коллективно-долевого хозяйства «Михайловка», общей площадью ... га.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения через Закаменский районный суд.

Судья З.А. Цыденжапов