Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-514/2019;)~М-443/2019 2-514/2019 М-443/2019 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-20/2020

Дело № 2-20/2020

УИД 21RS0<число>-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> – ФИО3, действующей по доверенности,

истцов ФИО32, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

представителя ответчика - ООО «Управляющая компания «Звезда» - генерального директора ООО «Управляющая компания «Звезда» ФИО23,

представителя ответчика - администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики - главы администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО24,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в интересах жителей <адрес> Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда», администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, о признании бездействия ответчиков незаконными, возложении обязанности оборудовать подземное водонепроницаемое сооружение для сбора сточных вод указанного многоквартирного дома, предоставления работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> обратился в суд в интересах жителей <адрес> Чувашской Республики с иском к ООО «Управляющая компания «Звезда», администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании бездействия ответчиков противоправными, возложении обязанности организовать водоотведение <адрес>, принятия мер, исключающих подтопление подвала в многоквартирном <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. <дата> в территориальный отдел от жителей <адрес> поступило коллективное заявление с просьбой защитить их права потребителей в связи с затоплением подвала дома и создавшейся угрозой их жизни и здоровью. В августе 2019 года из Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в территориальный отдел поступило обращение жителей <адрес>. В ходе рассмотрения обращения, на 15 часов 30 минут <дата> обнаружено, что в подвале многоквартирного <адрес> стоит вода. Факты нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата><число>, актом осмотра водопроводных сооружений, обеспечивающих подачу воды в многоквартирный <адрес> Чувашской Республики.

На официальном сайте государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, указано, что управляющей организацией по данному многоквартирному дому является ООО «Управляющая компания «Звезда».

В ходе рассмотрения обращения граждан установлено, что водоотведение данного дома предусмотрено в локальные сборники, расположенные справа от дома, собственники жилых помещений данного многоквартирного дома самостоятельно обеспечивают выкачивание канализационных сточных вод из локальных сборников. На канализационные колодцы локальных сборников установлены отработанные покрышки, которые сверху прикрыты подручными средствами, люков нет, колодцы сборников разрушены, забиты отходами, мусором. На <дата> проводилось выкачивание сточных канализационных вод из локальных сборников с помощью электрических насосов на рельеф местности. ООО «УК «Звезда» не обслуживает систему водоотведения за внешней границей стены многоквартирного дома.

По мнению истца, администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> не обеспечено надлежащее водоотведение от <адрес>.

Ссылаясь на нормы законодательства, истец просил признать противоправным бездействие администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по организации водоотведения <адрес>, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности. Признать противоправными действия ООО «Управляющая компания «Звезда» по не принятию мер, исключающих подтопление подвала в многоквартирном <адрес>. Возложить обязанность на администрацию Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики организовать водоотведение <адрес>, исключающее поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Управляющая компания «Звезда» обязанность по принятию мер, исключающих подтопление подвала в многоквартирном <адрес>, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

<дата> в суд поступило уточнение к исковому заявлению, из которого следует, что право на земельный участок под многоквартирным домом не оформлено, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, поэтому подземное сооружение (выгреб) не является общим имуществом многоквартирного дома. Земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. По мнению истца, администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики водоотведение от <адрес> организовано ненадлежащим образом в части содержания и эксплуатации подземного сооружения (выгреба).

В окончательной редакции исковые требования сформулированы следующим образом:

- признать противоправным бездействие администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по надлежащей организации водоотведения <адрес>, выражающееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации подземного сооружения (выгреба) и допущении сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности;

- признать противоправными действия ООО «Управляющая компания «Звезда» по не принятию мер, исключающих подтопление подвала в многоквартирном <адрес>;

- возложить обязанность на администрацию Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики оборудовать подземное водонепрницаемое сооружение (выгреб) для сбора сточных вод многоквартирного <адрес>, в соответствии с действующим законодательством, в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить на ООО «Управляющая компания «Звезда» обязанность предоставлять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества, путем своевременного удаления сточных вод из подвала и восстановления неисправностей элементов внутридомовых инженерных систем в подвале многоквартирного <адрес>, в месячный срок со дня вступлении решения суда в законную силу.

В судебном заседании ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> – ФИО3, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истцы ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - ООО «Управляющая компания «Звезда» - генеральный директор ООО «Управляющая компания «Звезда» ФИО23 исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что выгребная яма не относится к общему имуществу многоквартирного дома. Полномочия по водоотведению закреплены за администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Силами управляющей организации невозможно построить новую выгребную яму. Управляющей организацией не осуществляется сбор денежных средств за водоотведение. Действительно имеются факты подтопления подвала вышеуказанного многоквартирного дома, имеется необходимость ремонта инженерных систем в подвале многоквартирного дома. У ООО «Управляющая компания «Звезда» не имеется возможности заключить договор на водоотведение.

Представитель ответчика - администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики - глава администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО24 исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что между жителями дома и ООО «Управляющая компания «Звезда» заключен договор на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг. Управляющая организация обязана предоставлять жителям дома услугу по водоотведению и взимать за это соответствующую плату. По мнению ответчика, в данном случае ООО «Управляющая компания «Звезда» в одностороннем порядке отказалась от исполнения договорных обязательств по предоставлению услуг по водоотведению в рамках договора с собственниками дома на техническое обслуживание, тем самым допустила сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности. Администрация Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является ненадлежащим ответчиком и просит суд в удовлетворении заявленных требований в отношении администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики отказать.

Третьи лица – администрация <адрес> Чувашской Республики, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

<адрес> Чувашской Республики представлен письменный отзыв, из которого следует, что требования к администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. По мнению администрации <адрес> Чувашской Республики, ООО «УК «Звезда» обязано предоставлять жителям дома услугу по водоотведению и взимать за это соответствующую плату. Также по мнению администрации <адрес> Чувашской Республики, сложившаяся ситуация в сфере водоотведения <адрес> сложилась в результате ненадлежащего исполнения управляющей компанией условий заключенных договоров между управляющей компанией и собственниками жилых помещений на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг, а также уклонения собственников дома от самостоятельного осуществления вывоза жидких бытовых отходов с имеющегося выгреба.

Поскольку лица, участвующие в деле, которые не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> от жителей <адрес> следует, что они просят защитить права потребителей жилищно-коммунальных услуг в суде, в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, приводящее к затоплению подвала дома и создающее угрозу жизни и здоровью жильцов.

Из акта осмотра водопроводных сооружений, обеспечивающих подачу воды в многоквартирный жилой <адрес> от <дата> следует, что многоквартирный 3-х этажный жилой <адрес> находится на обслуживании ООО «УК «Звезда». Коммунальные платежи за водоснабжение и водоотведение управляющей компанией не начисляются, население самостоятельно оплачивает расходы по электроснабжению водопроводных сооружений. На день проверки в подвале жилого дома стоит вода. Со слов одного из жителей данного дома, в подвале дома протекают коммуникации (канализационные трубы) и попадает грунтовая вода. Водоотведение данного дома предусмотрено в локальные сборники, расположенные справа от дома. Со слов жителей дома они самостоятельно приглашают частное лицо для выкачивания канализационных сточных вод из локальных сборников, услуги по вывозу ЖБО через управляющую компанию встают дороже. На день осмотра, жильцами дома проводится выкачивание сточных канализационных вод из локальных сборников с помощью электрических насосов на рельеф местности. На канализационные колодцы локальных сборников установлены отработанные покрышки, которые сверху прикрыты подручными средствами частично, люков нет, колодцы сборников разрушены, забиты отходами (мусором). При осмотре проведена фотосъемка (фотоматериал прилагается).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО25 от <дата><число> директор ООО «УК «Звезда» ФИО23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу <дата>.

В данном постановлении указано, что по состоянию на 15 час. 30 мин. <дата> в подвале многоквартирного <адрес> стоит вода. Водоотведение данного дома предусмотрено в локальные сборники, расположенные справа от дома, собственники жилых помещений данного многоквартирного дома самостоятельно обеспечивают выкачивание канализационных сточных вод из локальных сборников. На канализационные колодцы локальных сборников установлены отработанные покрышки, которые сверху прикрыты подручными средствами, люков нет, колодцы сборников разрушены, забиты отходами (мусором).

По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией по вышеуказанному многоквартирному дому, является ООО «Управляющая компания «Звезда».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Управляющая компания «Звезда» зарегистрирована <дата>. Основным видом ее деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Генеральный директором данной организации является ФИО23

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, администрация Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики зарегистрирована <дата>. Главой администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является ФИО24

Из акта осмотра водоотводных сооружений <адрес> от <дата>, составленного комиссией в составе генерального директора ООО «УК Звезда» ФИО23, жителя <адрес> ФИО26, бригадира-механика ООО «ДЭП-146» ФИО27, следует, что ввиду длительного срока эксплуатации, работы в агрессивной среде, канализационная система <адрес> пришла в полную непригодность для дальнейшей эксплуатации, и требует капитального ремонта. Емкость, обустроенная из автомобильных покрышек, не соответствует строительным и санитарным нормам. Вследствие этого, канализационные стоки накапливаются в подвале жилого дома. Из-за сложившейся ситуации, коммунальные организации отказываются обслуживать вышеуказанный дом. Комиссия считает, что необходимо построить новый сборник жидких коммунальных отходов.

Многоквартирный жилой <адрес> построен в 1984 году, что подтверждается техническим паспортом.

Между администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (Арендодатель) и ООО УК «Звезда» (Арендатор) заключен договор от <дата><число> на сдачу в аренду объектов водоотведения, являющихся муниципальной собственностью Тюрлеминского сельского поселения, из которого следует, что Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду канализационную сеть, находящуюся на территории Тюрлеминского сельского поселения, в целях осуществления уставной деятельности Арендатора. Настоящий договор заключен с <дата> по <дата>.

Между администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и ООО УК «Звезда» заключено дополнительное соглашение от <дата>, из которого следует, что стороны пришли к согласию о продлении договора <число> от <дата> на сдачу в аренду объектов водоотведения, являющихся муниципальной собственностью Тюрлеминского сельского поселения на 2016 год путем заключения дополнительного соглашения. Настоящее соглашение действует с <дата> до <дата>.

Из уведомления генерального директора ООО «УК «Звезда» ФИО28 в адрес главы Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО29 следует, что ООО «УК «Звезда» уведомляет, в связи с окончанием срока действия договора аренды <число>, <число> от <дата> (дополнительные соглашения к договорам <число>, 11 от <дата> на сдачу в аренду объектов водоснабжения и водоотведения), о предстоящем освобождении имущества, находящегося на территории Тюрлеминского сельского поселения. Управляющая компания «Звезда» заблаговременно просит организовать техническое обслуживание водонапорных башен, сетей водоотведения и сбор денежных средств за потребленную холодную воду с 01 января 2017 года.

В судебном заседании главой администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО24 не оспаривалось получение администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики данного уведомления.

Из договора, заключенного <дата> между генеральным директором ООО «Управляющая компания «Звезда» ФИО28 (Управляющий) и одним из собственников жилого помещения в многоквартирном доме (<адрес>) ФИО30 (Собственник) следует, что собственник жилого помещения передает Управляющему права по управлению своей долей собственности в праве на имущество дома. Согласно условиям договора, собственник обязан нести расходы по управлению общим имуществом дома, а Управляющий обязан обеспечить эксплуатацию и ремонт общего имущества дома, обеспечить предоставление коммунальных и прочих услуг и др.

Из представленного расчета размера платы за содержание жилья и текущий ремонт многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Управляющая компания «Звезда» с 01.01.2016, следует, что в него не входит плата за водоотведение.

Из представленных квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по одному из жилых помещений в данном многоквартирном доме следует, что в декабре 2016 года ООО «Управляющая компания «Звезда» производилось начисление платы за водоотведение, а в январе 2017 года, в декабре 2019 года начисление платы за водоотведение не производилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 10 данного Федерального закона, управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (за исключением организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами права, организация водоотведения относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления поселения, а в данном случае на администрацию Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики.

Порядок сбора жидких отходов предусмотрен п. 2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).

Также порядок обращения с жидкими бытовыми отходами предусмотрен разделом 3 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 №20 (которые вступили в силу с 01.01.2020).

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Из материалов дела следует, что водоотведение многоквартирного <адрес> предусмотрено в локальные сборники, расположенные справа от дома. Колодцы сборников разрушены, забиты мусором. Водоотведение указанного дома надлежащим образом не организовано, обслуживание подземного сооружения (выгреба) не осуществляется.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается, что право собственности на земельный участок под многоквартирным домом не оформлено, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Данное обстоятельство также подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17 января 2020 года.

В этой связи, подземное сооружение (выгреб) не является общим имуществом многоквартирного дома.

Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «УК «Звезда».

Данной управляющей организацией начисление и сбор платы за водоотведение не осуществляется.

Вопреки требованиям вышеприведенного законодательства, администрацией Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики надлежащим образом не организовано водоотведение от жилого <адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности.

Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по организации водоотведения относится к вопросам местного значения, при этом неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности приводит к нарушению прав определенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью, то с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по надлежащей организации водоотведения <адрес>, выражающееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации подземного сооружения (выгреба) и допущении сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности.

Администрация Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем на данный орган местного самоуправления следует возложить обязанность оборудовать подземное водонепроницаемое сооружение (выгреб) для сбора сточных вод многоквартирного <адрес> Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителей ответчика - администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, третьего лица - администрации <адрес> Чувашской Республики, изложенные в письменных отзывах, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, поскольку в соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства, организация водоотведения, управление в области охраны окружающей среды, возложены на органы местного самоуправления. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290, в качестве работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, предусмотрены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, а именно: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом <число> по <адрес> Чувашской Республики осуществляется ООО «УК «Звезда».

Из акта осмотра водопроводных сооружений, обеспечивающих подачу воды в многоквартирный жилой <адрес> от <дата> следует, что на день проверки в подвале жилого дома стоит вода. Со слов одного из жителей данного дома, в подвале дома протекают коммуникации (канализационные трубы) и попадает грунтовая вода.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Управляющая компания «Звезда» ФИО23 не отрицал, что имеются факты подтопления подвала вышеуказанного многоквартирного дома, а также имеется необходимость ремонта инженерных систем в подвале многоквартирного дома.

Подтопление подвала данного многоквартирного дома и неисправное состояние инженерных систем в подвале многоквартирного дома указывают на ненадлежащее содержание управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома и непринятие мер, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В этой связи, следует признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» по непринятию мер, исключающих подтопление подвала многоквартирного <адрес> Чувашской Республики, а также возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» обязанность предоставлять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества путем своевременного удаления сточных вод из подвала и восстановления неисправностей элементов внутридомовых инженерных систем в подвале многоквартирного <адрес> Чувашской Республики в месячный срок со дня вступлении решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права жильцов <адрес> Чувашской Республики, суд считает, что испрашиваемый срок для исполнения решения суда является разумным, не нарушает прав ответчиков на планирование соответствующих расходов.

Таким образом, иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в интересах жителей <адрес> Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда», администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, о признании бездействия ответчиков незаконными, возложении обязанности оборудовать подземное водонепроницаемое сооружение для сбора сточных вод указанного многоквартирного дома, предоставления работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества, подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением искового заявления, согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика - ООО «УК «Звезда», как не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход местного бюджета в соответствующем размере - 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в интересах жителей <адрес> Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда», администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, о признании бездействия ответчиков незаконными, возложении обязанности оборудовать подземное водонепроницаемое сооружение для сбора сточных вод указанного многоквартирного дома, предоставления работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по надлежащей организации водоотведения <адрес>, выражающееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации подземного сооружения (выгреба) и допущении сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» по непринятию мер, исключающих подтопление подвала многоквартирного <адрес> Чувашской Республики.

Возложить на администрацию Тюрлеминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанность оборудовать подземное водонепроницаемое сооружение (выгреб) для сбора сточных вод многоквартирного <адрес> Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» обязанность предоставлять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома надлежащего качества путем своевременного удаления сточных вод из подвала и восстановления неисправностей элементов внутридомовых инженерных систем в подвале многоквартирного <адрес> Чувашской Республики в месячный срок со дня вступлении решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Звезда» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено 06 марта 2020 года.