Постановление № 5-300/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-300/2019

Дело № 5 -300/2019 УИД № 24RS0040-01-2019-005105-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: <...>,

установила:

гражданин Республики Таджикистан ФИО2, прибыв 22.08.2019 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период с 29.11.2019 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявления и свои документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не подавал, от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания уклонился, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в Российской Федерации в собственности жилого помещения и иного имущества не имеет, проживает на квартире своего родственника, при этом близких родственников на территории Российской Федерации, не имеет, официально не трудоустроен и мер к трудоустройству и получению патента на работу, не предпринимал. По истечении срока пребывания на территории России, из г. Норильска не выехал, в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время денежных средств он также не имеет. О том, что проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, ему известно.

Представитель органа административной юрисдикции ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (часть 2).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи иностранным гражданином и имея гражданство Республики Таджикистан, 22.08.2019 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Срок его пребывания на территории Российской Федерации, установленный ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, истек 28.11.2019, при этом оснований для его продления из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не установлено.

После истечения указанного срока ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, за получением документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в компетентные органы не обращался, продолжил пребывание (проживание) на территории Российской Федерации без указанных документов.

Следовательно, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации после окончания установленного законом срока пребывания, то есть с 29.11.2019 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, кроме данных им в судебном заседании пояснений и объяснений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении (<данные изъяты>), подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2019, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено событие административного правонарушения (<данные изъяты>);

- рапортом врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску ФИО3 об обстоятельствах правонарушения (л.д.4-5);

- копией паспорта и миграционной карты ФИО2 (<данные изъяты>);

- выпиской из информационного ресурса АС ЦБДУИГ (<данные изъяты>);

- справкой врио заместителя начальника миграционного пункта о том, что ФИО2 не значится обратившимся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ. Основания, запрещающие его выезд с территории РФ, отсутствуют (л.д.15).

При данных обстоятельствах, виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении нашла своё подтверждение и полностью доказана, в связи с чем, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

С учетом указанных законоположений, при назначении ФИО2 наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, личность и имущественное положение ФИО2, не имеющего на территории Российской Федерации жилья, источника существования, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие у него родственных и социальных связей в Российской Федерации, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО2 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 400 000 160 201 40; банка Отделения Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188 912 499 901 241 546 56.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко