Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Дело № 2а-64/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 05 марта 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя командира войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командования Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС»), связанных с отказом в оформлении и направлении документов для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействия командира войсковой части № связанные с отказом в оформлении и направлении документов на административного истца для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности, обязав административного ответчика оформить и направить список военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку в ВУНЦ ВМФ «ВМА имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО4», а также оформить и направить сведения о численности военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку в кадровый орган по подчиненности.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах войсковой части № в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3, который в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п.4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), военнослужащие в год увольнения с военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, в связи с чем, предполагаемая дата увольнения ФИО1 является 2019 год, в связи с чем, он будет направлен на переподготовку в год его увольнения с военной службы, а чем и было указано в ответе на рапорт. Кроме того, в настоящее время документы для прохождения профессиональной переподготовки ФИО1 оформлены и направлены в ВУНЦ ВМФ «ВМА имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО4» и в кадровый орган, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» в лице его начальника, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отношение к требованиям не высказал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №. 02 августа 2018 года военно-врачебной комиссией при филиале № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ СФ» ФИО1 признан негодным к службе в районах Крайнего Севера, «В» - ограниченно годен к военной службе.

ФИО1, желая уволиться с военной службы, 01 октября 2018 года обратился к командиру войсковой части № с соответствующим рапортом, в котором также указал на желание пройти переподготовку по гражданской специальности.

09 ноября 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором выразил желание пройти переподготовку по гражданской специальности в ВУНЦ ВМФ «ВМА имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО4» приложив все необходимые документы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630, которым утвержден «Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» (далее по тексту - Порядок)

Командир войсковой части № в своем ответе на рапорт ФИО1 указал, что административный истец на переподготовку по гражданской специальности будет направлен в году увольнения его с военной службы. По мнению административного истца и его представителя, его право на профессиональную переподготовку командиром войсковой части № нарушено, поскольку командир воинской части после получения рапорта ФИО1 о его желании пройти переподготовку в установленные законом сроки соответствующие документы не оформил и не направил в учебное заведение и кадровый орган.

Суд считает доводы административного истца необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Порядок и условия направления военнослужащих на профессиональную переподготовку за счет федерального бюджета определяются приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630.

Согласно п. 4,5 Порядка, военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе.В воинской части составляются списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (приложение N 1 к настоящему Порядку); сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - сведения) (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Из воинской части списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в образовательные организации, а сведения - в порядке подчиненности в кадровый орган вида Вооруженных Сил, военного округа, Северного флота, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что право военнослужащих, увольняемых с военной службы, на прохождение ими профессиональной переподготовки является законодательным, следовательно, оно не должно носить разрешительный характер со стороны командования воинских частей, военнослужащие реализуют свое право на профессиональную переподготовку через соответствующих командиров (начальников) путем подачи рапортов.

Кроме того, право военнослужащих на профессиональную переподготовку наступает и реализуется в зависимости от основания, по которому военнослужащие подлежат увольнению с военной службы. В случае увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья - со дня вынесения заключения военно-врачебной комиссией о признании военнослужащих негодными (ограниченно годными) к военной службе.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, в связи с признанием его 02 августа 2018 года военно-врачебной комиссией при филиале № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ СФ» негодным к службе в районах Крайнего Севера, «В» - ограниченно годным к военной службе, решил уволиться с военной службы, при этом изъявил желание пройти профессиональную переподготовку, таким образом, право ФИО1 на профессиональную переподготовку наступило в августе 2018 года.

Реализуя свое право на профессиональную переподготовку, ФИО1 09 ноября 2018 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о желании пройти переподготовку, указанный рапорт соответствует требованиям п. 4 Порядка. Указанные обстоятельства судом установлены, подтверждаются собранными по делу доказательствами, сторонами не оспариваются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 выполнены все требования для прохождения профессиональной переподготовки.

03 декабря 2018 года командир войсковой части №, в ответе на рапорт ФИО1 указал, что на переподготовку он будет направлен в году увольнения с военной службы.

Вместе с тем, 29 января 2019 года командир войсковой части № составил список военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, в котором был указан ФИО1, и направил его ВУНЦ ВМФ «ВМА имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО4», что подтверждается реестром почтовых отправлений от 28 февраля 2019 года. Также соответствующие сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, были направлены по подчиненности в кадровый орган.

Таким образом, командир войсковой части № возложенные на него обязанности по составлению списков военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку и направлении сведений в порядке подчиненности в кадровый орган, выполнены, права административного истца не профессиональную переподготовку не нарушены.

Доводы административного истца и его представителя о том, что командир войсковой части № в соответствии с положением ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рапорт ФИО1 о желании пройти профессиональную переподготовку должен был направить в учебное заседание в течение семи дней, суд считает несостоятельным, основанным на неверном толкование законодательства.

Так, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630 рассмотрение рапортов военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, оформление и направление соответствующих документов для прохождения военнослужащим переподготовки, возложено именно на командира войсковой части, каких-либо сроков рассмотрения рапортов, оформления документов и их направление, нормы законодательства не содержат и в данной ситуации каких-либо оснований для применения командиром войсковой части № положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не имелось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, нарушенные права ФИО1 восстановлены, поскольку после обращения административного истца в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении и направлении документов на административного истца для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности, административным ответчиком до вынесения решения суда по существу были устранены причины способствовавшие обращению ФИО1 в суд, выполнив все заявленные требования, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано в соответствии со ст. 111 КАС РФ, нет оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командования Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в оформлении и направлении документов для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности, а также о взыскании судебных расходов – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

05.03.2019г.