Решение № 2-2387/2023 2-245/2024 2-245/2024(2-2387/2023;)~М-2292/2023 М-2292/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-2387/2023

Дело № 2-245/2024

37RS0012-01-2023-003759-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту Служба ГЖИ Ивановской области) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее по тексту ООО «Гарант-Сервис») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами. ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Предписанием № от 14.08.2023, вынесенным Службой ГЖИ Ивановской области по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества вышеуказанного МКД, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее 18.09.2023 обеспечить уборку и санитарно-гигиеническую очистку лестничного марша, ведущего на последний этаж подъезда № 1 МКД, светопрозрачного оконного заполнения на лестничной площадке перед последним этажом подъезда № 1 МКД, входной площадки в подъезде № 2 МКД, межэтажных лестничных пролетов, оконных заполнений на межэтажных лестничных площадках подъезда № 2 МКД, светопрозрачных оконных заполнений подъезда № 2 МКД в соответствии с п. 23 минимального перечня № 290. В установленный для предоставления информации об исполнении предписания срок – до 20.09.2023 документы, подтверждающие исполнение предписания управляющей компанией, представлены не были. В ходе визуального осмотра 22.11.2023 Службой ГЖИ Ивановской области установлено, что работы, вмененные вышеуказанным предписанием, не выполнены.

С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права собственников и жителей дома на благоприятные условия проживания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Службы ГЖИ Ивановской области в суд с настоящим иском. С учетом заявления об уточнении исковых требований от 13.03.2024 истец просит обязать ООО «Гарант-Сервис» в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно: обеспечить уборку и санитарно-гигиеническую очистку в подъезде № 2 МКД оконных заполнений на межэтажных лестничных площадках, между 1 и 2, 2 и 3 этажами.

В судебном заседании представитель истец Службы ГЖИ Ивановской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Об уважительности причин неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просило, возражений на уточненные исковые требования суду не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

На основании обращения № от 23.06.2023 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес> (л.д. 8), Службой ГЖИ Ивановской области принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № от 11.08.2023 в отношении ООО «Гарант-Сервис» (л.д. 9-11).

14.08.2023 в отношении ответчика Службой ГЖИ Ивановской области проведен инспекционный визит, в ходе которого был произведен осмотр общего имущества МКД и было установлено, что:

- придомовая территория МКД находится в удовлетворительном состоянии, навалов мусора, веток не имеется;

- в подъезде № 1 МКД лестничный марш, ведущий на последний этаж, загрязнен пылью, светопрозрачное оконное заполнение на лестничной площадке перед последним этажом загрязнено, в подъезде № 2 МКД входная площадка в подъезде, межэтажные лестничные пролеты загрязнены пылью, паутиной, светопрозрачные оконные заполнения также загрязнены, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту Положение № 1110), обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), п.п. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.7.4, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила № 170), п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту Минимальный перечень № 290).

Результаты осмотра оформлены актом внепланового инспекционного визита № от 14.08.2023, в котором были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 14-19) с выполнением фотофиксации выявленных недостатков содержания общего имущества МКД (л.д. 20-23), а также протоколом осмотра от 14.08.2023 (л.д. 24-26).

На основании вышеуказанного акта проверки Службой ГЖИ Ивановской области вынесено Предписание № от 14.08.2023 (л.д. 29-30), согласно которому на ООО «Гарант-Сервис» возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее 18.09.2023 обеспечить уборку и санитарно-гигиеническую очистку лестничного марша, ведущего на последний этаж подъезда № 1 МКД, светопрозрачного оконного заполнения на лестничной площадке перед последним этажом подъезда № 1 МКД, входной площадки в подъезде № 2 МКД, межэтажных лестничных пролетов, оконных заполнений на межэтажных лестничных площадках подъезда № 2 МКД, светопрозрачных оконных заполнений подъезда № 2 МКД в соответствии с п. 23 минимального перечня № 290.

Указанным предписанием установлен срок устранения выявленных Службой ГЖИ Ивановской области недостатков требований действующего законодательства – до 18.09.2023, а также установлен срок для предоставления в Службу ГЖИ Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение – до 20.09.2023.

Указанное предписание направлено в адрес «ООО «Гарант-Сервис»» и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено. Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

11.09.2023 Службой ГЖИ Ивановской области в адрес ООО «Гарант-Сервис» направлено письмо № исх-13427-019/1-08 о необходимости предоставления информации об исполнении требований предписания с приложением подтверждающих документов, которое получено управляющей компанией, что в ходе рассмотрения дела ей не оспорено.

Однако в установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания, управляющей компанией представлены не были.

В связи с изложенным Службой ГЖИ Ивановской области 22.11.2023 проведено обследование общего имущества МКД на предмет проверки факта исполнения/неисполнения требований предписания № от 14.08.2023, в ходе которого было установлено, что работы (мероприятия), вмененные вышеуказанным предписанием, не выполнены, что зафиксировано актом от 22.11.2023 (л.д. 32-33), фотоматериалами (л.д. 34-38).

Таким образом, истец полагает, что ответчиком не исполнены законные требования Службы ГЖИ Ивановской области об устранении нарушений требований действующего законодательства в содержании и текущем ремонте многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что не только нарушает нормы действующего законодательства, но и права собственников и жильцов МКД на благоприятные условия проживания.

Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные Службой ГЖИ Ивановской области нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила № 491.

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Подпунктами «а, б» п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.п. «г» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами № 170). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, в том числе содержание придомовой территории.

В силу п. 3.2.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно п. 3.2.7 Правил № 170 при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (п. 4.7.1 Правил № 170).

В соответствии с п. 4.7.4 Правил № 170 окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения – устраняться.

В силу п. 4.8.14 Правил № 170 установлены требования к содержанию лестничных клеток: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха – не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней; стены – не менее 2 раз в месяц; мытье – не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Во взаимосвязи с указанными Правилами Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 23 Минимального перечня № 290 определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а именно сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ООО «Гарант-Сервис» частично исполнены требования Предписания Службы ГЖИ Ивановской области № от 14.08.2023, а именно работы по уборке окна на площадке 4 этажа, работы по уборке и санитарно-гигиенической обработке лестничного марша, ведущего на последний этаж подъезда № 1 МКД, уборке входной площадки в подъезде № 2 МКД, межэтажных лестничных пролетов, уборке окон подъездов № 1 и 2 МКД, что подтверждается что подтверждается актами выполненных работ от 22.01.2024 (л.д. 57, 59); работы по уборке подъездов № 1 и 2 МКД, что подтверждается актом от 16.02.2024 (л.д. 83) и фотоматериалами (л.д. 84-96).

Как следует из акта осмотра от 12.03.2024 и фототаблицы, представленных Службой ГЖИ Ивановской области, в подъезде № 2 МКД оконные заполнения на межэтажных лестничных площадках (между 1 и 2, 2 и 3 этажами) загрязнены, покрыты пылью, паутиной.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, не обеспечило надлежащее содержание окон многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные истцом нарушения жилищного законодательства, а именно обеспечить уборку и санитарно-гигиеническую очистку в подъезде № 2 МКД оконных заполнений на межэтажных лестничных площадках, между 1 и 2, 2 и 3 этажами.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Каких-либо доводов и подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности управляющей компании в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (<данные изъяты>) в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно:

- обеспечить уборку и санитарно-гигиеническую очистку в подъезде № 2 МКД оконных заполнений на межэтажных лестничных площадках, между 1 и 2, 2 и 3 этажами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года

Судья А.А. Егорова