Решение № 2А-2867/2017 2А-2867/2017~М-3079/2017 М-3079/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2867/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 17 ноября 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Туровой М.В., рассмотрев дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Благотворительному общественному фонду возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному общественному фонду возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что <данные изъяты> Управлением федеральной налоговой службы по Рязанской области осуществлена государственная регистрация Благотворительного общественного фонда возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани. В соответствии с ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения организации является: <данные изъяты>. Лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени Фонда, является председатель Совета ФИО1 В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона « О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в срок, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.п. «б» п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объёдинение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объёдинений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы содержащие информацию об объёме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. Согласно п.п. б п.3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Отчет по форме ОН 0003 и сообщение о продолжении деятельности Фондом за 2015, 2016 г.г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлено. Административный ответчик неоднократно нарушил требования абз.4 и 8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем, 30.09.2016г., 20.06.2017г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области Фонду выносились предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы, которые Фондом не были исполнены. В нарушение требований ч.3 ст.19 ФЗ от 11.08.1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд в установленный законом срок отчет о своей деятельности за 2010-2016 г.г. Кроме того, административный истец не располагает сведениями об опубликовании Фондом отчета об использовании своего имущества, а также возможности ознакомления с указанным отчетом за 2011-2016 г.г. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Учитывая, что непредставление Благотворительным общественным фондом возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 3,4,8 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», носит неоднократный характер, административный истец просил признать Благотворительный общественный фонд возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассматривается в соответствии с положениями ст.ст. 291-294 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № 26 от 03.03.2014г., Министерством юстиции Российской Федерации по Рязанской области осуществляется контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Судом установлено, что 22 января 2003 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области был зарегистрирован Благотворительный общественный фонд возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани, с присвоением ему основного государственного регистрационного номера №.

<данные изъяты>. сведения о Благотворительном общественном фонде возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) организации является: <данные изъяты>; лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, является её председатель Совета ФИО1

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно, абз.8 ч.1 ст.29 указанного Федерального закона общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона « О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в срок, которые установлены уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организации» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов, предоставляемые некоммерческими организациями, в том числе, форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (отчет по форме..).

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено и подтверждено материалами регистрационного дела №, что Благотворительным общественным фондом возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани сообщение о продолжении деятельности отчет по форме <данные изъяты> и сообщение о продолжении деятельности за 2015-2016 г.г., отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Фондом не предоставлялись за 2011 - 2016 годы.

30.09.2016г. и 20.06.2017 г. Управлением Министерства юстиции России по Рязанской области вынесены предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы, которые не были исполнены Фондом.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Управление Министерства юстиции России по Рязанской области не располагает сведениями об опубликовании Фондом отчета об использовании своего имущества, а также о возможности ознакомления с указанным отчетом за 2011-2016 г.г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не соблюдает нормы, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ч. 4 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание, что непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-Ф3 от 19.05.1995 года, носит неоднократный характер, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований, что является основанием для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Благотворительному общественному фонду возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Благотворительный общественный фонд возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Благотворительном общественном фонде возрождения Мальшинской богадельни г.Рязани из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья-подпись.