Постановление № 5-87/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-87/2018

Дело № 5-87/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 14 мая 2018 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Родионова А.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.С.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО2, действующего на основании доверенности № от 15.05.2017,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ФН от 24 апреля 2018 года, при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО3, проведенной на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми № от 01.03.2018 по факту перевозки лесопродукции хвойных пород из карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата, установлено, что 22 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО3, реализовав лесопродукцию, на 601 км автодороги Чебоксары-Сыктывкар на грузовом автомобиле с государственным регистрационным знаком № регион под управлением водителя ФИО1, осуществил перевозку подкарантинной продукции – лесоматериалов хвойных пород в количестве 35 куб.м. без карантинного сертификата в сопровождении транспортной накладной № от 22.02.2018 в <адрес> из карантинной фитосанитарной зоны Республики Коми, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 №№ 84, 85, 86, без сопровождения карантинным сертификатом.

В судебном заседании ФИО3 вину признал полностью, в содеянном раскаялся.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО2, полагает, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ доказана и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 85, 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений» запрещается вывоз, перевозка подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О карантине растений", карантинным сертификатом признается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. Карантинной фитосанитарной зоной признается территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В силу части 1 статьи 15 данного Закона, процессы производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно статье 32 указанного выше Закона, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Совершение ИП ФИО3 административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждается актом проверки №/ФН от 03 апреля 2018 года (л.д. 21-22), распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Коми № от 01 марта 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО3 (л.д. 6-7), рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Прилузскому району о том, что 22.02.2018 в 14 часов 30 минут сотрудниками ГИБДД на 601 км автодороги Чебоксары-Сыктывкар остановлена автомашина Фредлайнер госномер № регион, на который перевозили доску обрезную в количестве 35 куб.м. без карантинного сертификата (л.д. 11), объяснением ФИО1 от 22.02.2018 (л.д. 12), транспортной накладной № от 22.02.2018 (л.д. 16), путевым листом (л.д. 17).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.

Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязанность ИП ФИО3 по обеспечению лесопродукции карантинным сертификатом возникла на основании Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О карантине растений", согласно которому партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, в связи с чем, ИП ФИО3 должен был обеспечить указанную продукцию карантинным сертификатом, имел для этого возможность, но не предпринял все зависящие меры по соблюдению законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3, в данном случае не установлено.

Отсюда, при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Республике Коми (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87624000, р/с <***> в отделении НБ Республики Коми, БИК банка 048702001, УИН 08136139000004052094.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд РК.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов