Решение № 12-297/2019 12-29759/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-297/2019

Дело №12-29759/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебокарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск от 8 ноября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 обжаловал его в городской суд в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Правила перевозки группы детей он не нарушал.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, пояснения представителя ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО2 в судебном заседании, возражавшего на жалобу, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства от 17 декабря 2013 года №1177, а именно за то, что он осуществил организованную перевозку группы детей по уведомлению об организованной перевозке группы детей в междугороднем сообщении, которое было подано в подразделение ГИБДД менее чем за 48 часов до начала перевозки.

В поданной жалобе ФИО1 против доводом подразделения ГИБДД указывает на то, что такое уведомление в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки - в междугороднем сообщении, не позднее 24 часов до начала перевозки - в городском и пригородном сообщениях, таким образом, никаких нарушений допущено не было, уведомление подано не позднее 48 часов.

Порядок рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление урегулирован ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 года №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение транспортных средств патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов, в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке обеспечивают руководитель или должностное лицо организации, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования: фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) - если фрахтователь является уполномоченным представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем (его уполномоченным представителем); фрахтовщик - если фрахтователь является физическим лицом.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки - в междугородном сообщении, не позднее 24 часов до начала перевозки - в городском и пригородном сообщениях.

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

При подаче уведомления или заявки, указанных в абзаце первом настоящего пункта, допускается вместо списка (списков) работников и (или) физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, предусмотренного абзацем пятым подпункта "д" пункта 4 настоящих Правил, представлять информацию только о количестве таких участников перевозки с оформлением и передачей водителю соответствующего списка (списков) до начала организованной перевозки группы детей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года и постановлению по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года, ФИО1, являясь водителем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, несвоевременно предоставил в органы Госавтоинспекции уведомление об организованной перевозке группы детей международным сообщением, такое уведомление предоставлено менее чем за 48 часов, чем нарушен п. 10 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 года №1177.

В обжалуемом постановлении имеются существенные противоречия нормам указанного постановления Правительства РФ.

Так, по данным распечатки информации о предстоящем выезде, организатором выезда является ФИО4, предполагаемое время начала перевозки 7:00 часов 8 ноября 2019 года; предполагаемое время окончания перевозки 15:00 часов 10 ноября 2019 года. Уведомление о предстоящем выезде в органы Госавтоинспекции представлено ФИО4 в 15:04 часов 6 ноября 2019 года, выезд осуществлен водителем ФИО1

Данных о том, почему за несвоевременное уведомление ответственность возлагается на водителя ФИО1 суду не представлено, данное обстоятельство административным органом при рассмотрении дела не изучено, оценка им не дана, какие - либо договора о возложении обязанностей по уведомлению на водителя ФИО1, либо допущение водителем иных нарушений Правил, суду не представлено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, обжалуемое постановление административного органа от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а дело - направлению в ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток с момента получения копии решения.

Судья Кириллова С.А.