Решение № 12-133/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-133/2017

№ 12-133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017года с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., при секретаре Аймурзине Ю.В., с участием заявителя начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения в отношении ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка судебного участка по Мишкинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, поступившей в Бирский межрайонный суд РБ, заявитель просит отменить судебные постановления, освободить заявителя от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные и апелляционной жалобе, просил их удовлетворить так как предприняли все зависящие меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности и предоставил на обозрение суда договора и письма об устранении норм пожарной безопасности который не принял во внимание мировой судья.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд находит принятое по делу судебное решение, подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Из содержания представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 послужили обстоятельства невыполнения в установленный срок законного предписания инспектора Караидельского межрайонного ОНДиПР по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 4 нарушениях, а именно: план эвакуации людей на случай возникновения пожара вывешенный на втором этаже здания не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, не подвержено соответствие требованиям пожарной безопасности ( в форме обязательной сертификации) для материалов используемые в качестве покрытия полов в общем коридоре второго этажа, полов в лестничной клетки, На наружную пожарную лестницу отсутствуют протокола (акты) эксплуатационных испытаний не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определил основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установил общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

На основании распоряжения главного государственного инспектора Караидельского межрайонного ОНДиПР по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР <адрес> РБ» ФИО1 с целью проверки исполнения предписания от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья, рассматривая дело о привлечении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ посчитал, что вина юридического лица полностью доказана имеющимися в деле доказательствами.

С целью исполнения обязанности, указанной в ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ видно, что муниципальное казенное учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ об испытании пожарной лестницы и проведение испытаний в пожарной лаборатории деревянных конструкций на огнезащитную обработку на объекте расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письма главе администрации МР Мишкинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ отдел образования просит выделить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей для замены линолеума в коридоре МКУ Отдел образования согласно предписании инспектора Караидельского межрайонного ОНДиПР по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N №. На обращение начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 администрация МР Мишкинского района РБ сообщила, что выделить денежные средства из бюджета МР Мишкинский район РБ нет возможности.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион СБ» обязуется изготовить план эвакуации муниципальному казенному учреждению «Отдел образования МР Мишкинский район РБ».

Согласно представленному фотоматериалу, план эвакуации изготовлен и размещен в здании учреждения.

Таким образом, из материалов дела следует, что должностное лицо – начальник муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 предприняло все зависящие меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности.

При изложенных обстоятельствах, суд находит доводы жалобы начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1, в которой содержатся доводы об отсутствии вины в действиях учреждения по неисполнению в установленный срок предписания инспектора Караидельского межрайонного ОНДиПР по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N №, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ доводы жалобы о принятии начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 всех зависящих мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, и.о. мировой судья надлежащим образом не проверил; в материалах дела, доказательств, опровергающих их, не содержится.

Учитывая вышеизложенное, принятые по делу об административном правонарушении судебные решения подлежат отмене, с прекращением производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление и.о мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району РБ от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева