Решение № 2А-284/2025 2А-284/2025~М-249/2025 М-249/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-284/2025

Дело № 2а-284/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000365-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием представителя административного истца – помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры области от 12 марта 2025 года № Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на территории Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области.

По результатам проведенной совместной с ОГИБДД МВД России по Красноармейскому району Саратовской области проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории Луганского муниципального образования, а именно выявлены следующие недостатки: на автомобильной дороге от стелы <адрес> до <адрес>, протяжностью 1 км 20 м., шириной 6 м. <адрес> муниципального района <адрес>, имеются дефекты в виде образования провала дорожного полотна более 6%, что не соответствует требованиям «№. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года 1245-ст. При неблагоприятных погодных условиях движение транспорта по обозначенным участкам автомобильных дорог становится затруднительным. Вышеуказанные недостатки могут стать причинами дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также угрожают здоровью и жизни населения Луганского муниципального образования и всех иных лиц, пользующихся данной автодорогой.

В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой, 25 марта 2025 года, в адрес главы администрации Луганского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности. Однако со стороны администрации каких-либо мер по приведению указанных автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ и устранению неровностей, либо иных повреждений дорожного полотна, не предпринято.

Таким образом, асфальтобетонное покрытие на <адрес> муниципального образования не приведено в соответствие с требованиями ГОСТ.

На основании вышеизложенного, административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие администрации Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района в части непринятия мер по приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий участков автомобильных дорог на всем протяжении <адрес>. Обязать администрацию Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района в соответствии с ГОСТ принять меры к приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий участков автомобильных дорог на всем протяжении от стелы <адрес> до <адрес>, протяженностью 1 км. 20 м., шириной 6 м., <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридонова В.А. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Своих возражений относительно административных исковых требований не представил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов.

Пунктами 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 3 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пунктов 10, 11, и 12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в «№. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №-ст.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 вышеуказанного ГОСТА.

В силу п. 4.2 №, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно сообщению начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 20 марта 2025 года в ответ на требование прокурора от 17 марта 2025 года, на <адрес> у <адрес> образовался провал дорожного полотна более 6%. (л.д.11-12).

25 марта 2025 года Красноармейским межрайонным прокурором Саратовской области в адрес главы Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.8-10).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области от 21 апреля 2025 года, нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения администрацией Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области не устранены (л.д.13-14).

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Луганского муниципального образования, в было установлено, что на дорожном покрытии на автомобильной дороге от стелы <адрес> до <адрес> муниципального района <адрес>, протяжностью 1 км 20 м., шириной 6 м., обнаружены дефекты в виде провала дорожного полотна более 6 %, что не соответствует требованиям №. Вышеуказанные недостатки могут стать причинами дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних, а так же угрожают здоровью и жизни населения Луганского муниципального образования и всех иных лиц, пользующихся данной автодорогой. По результатам проведенной проверки был составлен акт от 28 апреля 2025 года (л.д.15-16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик в нарушение требований ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», не исполняет обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществлению дорожной деятельности в отношении участка автодороги по <адрес>, а потому административные исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая характер заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий участков автомобильных дорог на всем протяжении <адрес>.

Обязать администрацию Луганского муниципального образования Красноармейского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ГОСТ принять меры к приведению в надлежащее состояние дорожных покрытий участков автомобильных дорог на всем протяжении от стелы <адрес> до <адрес>, протяженностью 1 км 20 м., шириной 6 м. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева