Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019

32RS0026-01-2019-000229-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Ю.С.,

при секретаре Цепель О.В., с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №14 от 14 января 2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сельцовском городском округе Брянской области о включении в стаж, периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Сельцовском городском округе Брянской области (гу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа УПФР в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Вместе с тем, ФИО6 не согласна с исключением из стажа лечебной деятельности указанных периодов, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не регулируют отдельно вопросы включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В тоже время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

На основании изложенного, ФИО6 просила суд включить в стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела от истца ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец дополнительно просила включить в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в должности диетсестры детской молочной кухни МСЧ БХЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, несмотря на то, что извещена о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. В направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Суд, с учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР (ГУ) г. Сельцо за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Кроме того, не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ, поскольку данная должность не поименована постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. №464. В связи с чем, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах.

Решением ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно настоящему решению, пенсионный фонд не включил в специальный стаж, в том числе следующие периоды работы: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ, а также курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как указанные периоды не предусмотрены постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 и п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002г. № 516.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ, не подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В данный перечень включена должность «медицинской сестры» – вне зависимости от наименования должности, работающие в больничном учреждении «молочные кухни».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в указанный период ФИО3 выполнялась работа по охране здоровья населения. Кроме того, данная должность предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит, что наименование должности диетсестра, то есть медицинская сестра по диетическому питанию, тождественно указанному выше наименованию.

Как видно из представленной справки ГБУЗ «Сельцовская городская больница» №15 от 29 апреля 2019 г. и записей в трудовой книжке истца, молочная кухня была подразделением МСЧ БХЗ, истица в спорный период не переводилась в иное учреждение, в составе которого имелась молочная кухня, как и нет сведений о том, что молочная кухня становилась в указанный период самостоятельным учреждением.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как видно из диплома КТ № ФИО3 в 1984 году окончила Брянское медицинское училище №1 по специальности медицинская сестра.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № КТ№; записью в трудовой книжке Брянского базового медицинского колледжа по курсу «сестринская помощь больным с кож-вен. заболеваниями»; свидетельством о повышении квалификации ГОУ СПО Брянский базовый медицинский колледж по программе «сестринская помощь больным с кож-вен. заболеваниями»; удостоверением о повышении квалификации ГОУ СПО Брянский базовый медицинский колледж по программе «Вакцинация (проведение профилактических прививок)»; а также свидетельством о повышении квалификации ГБПОУ Московской области «Московский областной медицинский колледж №2» по программе «Первичная медико – профилактическая помощь населению» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не как указано в исковом заявлении по «ДД.ММ.ГГГГ», суд полагает данные обстоятельства являются технической ошибкой, поскольку никаких других письменных доказательств стороной истца представлено не было.

На основании ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что прохождение курсов повышения квалификации истцом проходило в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение таких курсов вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тем более являются обязательным условием дальнейшего продолжения медицинской деятельности, суд полагает необходимым включить вышеперечисленные периоды прохождения истцом повышения квалификации в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, и полагает необходимым о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Сельцовском городском округе Брянской области засчитать ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности:

- в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ;

- в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Воробьева