Решение № 2-1497/2018 2-1497/2018 ~ М-1209/2018 М-1209/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1497/2018

Дело № 2-1497/2018 23 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

с участием: помощника прокурора города Магадана Гуть Л.Н., представителя заинтересованного лица – ФИО1, действующего на основании доверенностей №Д от ДД.ММ.ГГГГ, №Д от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 23 мая 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://www.oblgazeta.ru/society/35768, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

По результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет - страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 24.04.2018 на Интернет-странице с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 размещена информация: «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли». Данная информация находится в свободном доступе.

Вместе с тем, статьей 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, статьей 204 УК РФ - уголовная ответственность за коммерческий подкуп (в частности, за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением).

Нахождение в открытом доступе на сайте с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/societv/35768 информации «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли» способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Утверждает, что установление факта размещения информации на страницах сайта с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта с URL-адресом HYPERLINK "https://www.oblgazeta.ru/society/35768"https://www.oblgazeta.ru/society/35768 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения статей 45, 264, 266-267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://www.oblgazeta.ru/society/35768 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, для включения страницы сайта с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы аналогичные тем, которые изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании пояснил, что полагает требования прокурора г. Магадана обоснованными и подлежащими удовлетворению. В обоснование привел доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с статьями 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города Магадана выявлен интернет-сайт с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768, на котором размещена информация «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 может получить полный доступ к информации «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».

Факт наличия вышеназванного интернет сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на день рассмотрения настоящего дела подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица.

Из текста интернет-сайта URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 следует, что он содержит информацию «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли». В указанном тексте описываются схемы построения бесед по темам: «Как намекнуть, чтобы Вам дали взятку», «Как предложить взятку».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за получение взятки, а статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу взятки.

Также Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за Посредничество во взяточничестве и за мелкое взяточничество (ст.ст. 291.1, 291.2).

Статьей 204 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за коммерческий подкуп (в частности, за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением).

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Наличие в свободном доступе на страницах сайта с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 указанных материалов, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 на котором размещена информация: «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предъявлено в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 262 – 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://www.oblgazeta.ru/society/35768, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768, на котором размещена информация: «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днем изготовления решения суда в окончательной форме – 25 мая 2018 года.

Судья О.Ю. Маркова