Решение № 2А-3085/2021 2А-3085/2021~М-2240/2021 А-3085/2021 М-2240/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-3085/2021

Дело №а-3085/2021

УИД 54RS0№-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

при секретаре Тихоненко А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора 22 военной прокуратуры армии (войсковая часть 56681) в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В ИЛ :

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии (войсковая часть 56681), обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещённую на Интернет-страницах по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» (л.д. 3-8).

В обоснование иска указано, что 22 военной прокуратурой армии проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Установлено, что по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в <адрес> без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения, то есть информация, распространение которой на территории РФ запрещено. Изучением информации, размещенной по вышеуказанным URL-адресам установлено, что интернет-сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа медицинских документов, которые в том числе могут послужить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация па сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему Google Search посредством направления запроса: «Как купить медицинскую справку в Новосибирске». Аналогичные результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по <адрес> интернет-ресурс по электронному адресу: <данные изъяты> физически размещен на ресурсах организации «Cloudflare, Inc», территориально располагающейся в США, интернет - ресурс по электронному адресу: <данные изъяты> физически размещен на ресурсах организации «Zomro B.V» располагающейся в Нидерландах, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные, IP-адрес создания, авторизации и администрирования. В связи с вышеизложенным, соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, установленного законом (ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ), не требуется ввиду отсутствия ответчика.

Представитель административного истца - военного прокурора 22 военной прокуратуры армии (войсковой части 56681), в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д. 32-34), просил дело рассмотреть в отсутствие представителя управления.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства.

Согласно положениям п.1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ РФ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих, порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ РФ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации имеют право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

В соответствии с указанным Порядком, справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», справки и медицинские заключения на бумажном носителе выдаются их законным представителям при предъявлении документа, удостоверяющего личность законного представителя, а также документа, подтверждающего полномочия законного представителя.

Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента или его законного представителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме.

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Справки и медицинские заключения в форме электронного документа выдаются пациенту в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе посредством направления с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в личный кабинет гражданина на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Указанные на интернет-сайте формы справок и заключений, а также иные медицинские документы (такие как медицинские книжки, справки для студента на работу, для детей, от врачей различных специальностей, прививочные сертификаты) возможно свободно заказать и приобрести без прохождения обследований и лечения.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии законодательством Российской Федерации (ст. 339 Уголовного кодекса РФ), является уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы», уклонение от исполнения обязанностей военной службы, совершенное военнослужащим путем подлога документов, дающих право на временное или полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы, полностью охватывается статьей 339 УК РФ.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление и оборот поддельных документов.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Также предусмотрена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа медицинских документов в Новосибирске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В силу ст. 9 ФЗ РФ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации. Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, - включая передачу информации в сети Интернет.

Судом установлено, что военным прокурором 22 военной прокуратуры армии, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены страницы, на которых размещены объявления, предлагающие изготовление и продажу медицинских документов - справок, которые в том числе могут послужить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей, данная информация размещена на Интернет-страницах по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>

Из скриншотов интернет-страниц (л.д. 19-24) усматривается, что по указанным адресам содержится информация об изготовлении и продажи медицинских документов - справок.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, содержат информацию о возможности приобретения медицинских документов - справок, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, такая информация пропагандирует нарушение закона, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации на жизнь в правовом государстве.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляющий деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации, в связи с чем, административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на который, соответственно, должна быть возложена обязанность по ограничению доступа к выявленной информации в сети Интернет.

В соответствии с ч. 4 ст. 165.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40, 265, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии (войсковой части 56681) в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию размещённую на интернет-страницах по URL-адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу включить указанные интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Аверина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.