Решение № 2А-147/2024 2А-147/2024~М-126/2024 М-126/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-147/2024

Дело № 2а-147/2024


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца – МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 01 декабря 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 03 года до погашения судимости по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 июля 2023 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 26 января 2024 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. Административный ответчик стал проживать в <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил административное правонарушение против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: 16 февраля 2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 35 часов; два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что также привлекался к административной ответственности: 10 апреля 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 550 рублей; 24 апреля 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 рублей,. Учитывая изложенные обстоятельства, опираясь на положения ст. 4 ч. 1, ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и п. 7 ст. 271 КАС РФ, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к совершению административных правонарушений и преступлений, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился, фактов привлечения к административной ответственности не оспорил.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, документирован паспортом гражданина РФ: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2023 года ФИО2 осужден Бежаницким районным судом Псковской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 5 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами сроком 5 месяцев с удержанием в доход государства 10% заработной платы. Приговор вступил в законную силу 09 августа 2023 года.

02 октября 2023 года постановлением Великолукского городского суда Псковской области наказание в виде принудительных работ, назначенное ФИО2 по вышеуказанному приговору, заменено на лишение свободы сроком 3 месяца 25 дней.

01 декабря 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 июля 2023 года - 03 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от 24.07.2023 года.

ФИО2 26 января 2024 года поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, о чем 26 января 2024 года у поднадзорного лица отобрана подписка и вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 26 января 2024 года, адресованному начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 просил разрешить проживание по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>. На заявлении имеется резолюция начальника ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 «разрешаю».

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию 26 января 2024 года ФИО2 установлены дата и время явки на регистрацию в ОП по Локнянскому району в первый, второй понедельник каждого месяца с 09 часов до 18 часов.

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться на регистрацию, следует, что ФИО2 12 февраля 2024 года на регистрацию в ОП по Локнянскому району не явился.

За допущенное нарушение возложенных судом обязанностей по явке на регистрацию два раза в месяц ФИО2 16 февраля 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 35 часов, о чем имеется постановление мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области. Постановление вступило в законную силу 27 февраля 2024 года, сторонами не обжаловалось.

Наряду с этим, 10 апреля 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 апреля 2024 года, сторонами не обжаловалось.

Также, ФИО2 24 апреля 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, о чем имеется постановление мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области, которое вступило в законную силу 05 мая 2024 года, сторонами не обжаловалось.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо.

Кроме того, из материалов административного дела усматривается, что в отношении ФИО2 15 мая 2024 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ.

По месту жительства территориальным отделом <адрес> ФИО2 характеризуется как лицо ранее судимое, склонное к злоупотреблению спиртных напитков. Жалоб и замечаний в администрацию на его поведение от соседей и жителей деревни не поступало, что подтверждается соответствующей характеристикой от 07.05 2024 года.

Из характеристики <данные изъяты> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, порученную работу выполнял без замечаний, однако имеет прогулы по неуважительной причине.

Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, вдовец, проживает с сожительницей ФИО6, на иждивении никого не имеет, официально трудоустроен в <данные изъяты>, неоднократно судим. С 26 января 2024 года состоит на учете «Административный надзор» в ОП по Локнянскому району. Во время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 и ст. 20.21 КоАП РФ. Также, на ФИО2 поступила жалоба от ФИО6 по факту нанесения побоев. 15 мая 2024 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ. Иных жалоб и заявлений на ФИО2 в адрес полиции не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, имеющего не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ; являющегося лицом, в отношении которого решением Себежского районного суда Псковской области от 01 декабря 2023 года установлен административный надзор; его поведение после освобождения из мест лишения свободы; принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении него судом административных ограничений и совершению административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; наличия фактов совершения ФИО2 трех административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 01 декабря 2023 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 01 декабря 2023 года, обязав его явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 06 июня 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок