Решение № 12-25/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело №12-25/2026

25RS0006-01-2026-000184-25


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев Приморский край 12 марта 2026 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Голодная Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. <адрес>.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что он в период с 11 час.50 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником помещений с кадастровым номером № в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> II (на первом этаже- пом.1, на втором этаже пом.1-11) не исполнил предусмотренные пп. 5 п.2 гл.III, пп. 1 п.3 гл.III, пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» обязанности по уборке снега и недопущению образования наледи на прилегающей территории, не производилась обработка противогололёдными смесями.

ФИО1 с постановлением не согласился и обратился с жалобой. Указал, что является собственником части нежилых помещений здания по <адрес>, находящихся на 1 и 2 этажах общей площадью 175,5 кв.м. Для пользования используется единственный вход со стороны <адрес> (крайнее левое крыльцо здания). Других входов нет. Уборка прилегающей к его крыльцу территории, ограниченная бордюром тротуара жилого дома со стороны <адрес>, линией тротуара по <адрес> и крыльцом салона «Триумф» со стороны <адрес>, производится ежедневно собственными силами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после снегопада территория была очищена от снега и посыпана песком и ежедневно убиралась. Правонарушение выявлено членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ, но когда он получил ДД.ММ.ГГГГ извещение для прибытия в административную комиссию, то сфотографировал вход в помещение, подтверждающее уборку снега. Ранее, в 2020 году была аналогичная ситуация и судом было принято решение ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении его жалобы и об отмене штрафа, которое должно быть учтено. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, отменить штраф и прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, настаивал на её удовлетворении. Вместе с тем, указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. им убирается территория непосредственно вход в его магазин. Считает, что не должен убирать прилегающую территорию.

Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа ФИО3 полагал, что постановление является законным и обоснованным. Просил оставить его без изменения. Указал, что собственниками помещений в здании являются1 юридическое лицо и 4 физических лица, в том числе, ФИО1 Все они были привлечены к административной ответственности по аналогичному правонарушению. Довод ФИО1, о том, что он должен заниматься уборкой снега только возле своего входа в магазин, считает не состоятельным. Собственники помещений должны совместно убирать снег, наледь, обрабатывать противогололёдными смесями всю прилегающую территорию к зданию.

Выслушав ФИО1, председателя административной комиссии, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На территории Арсеньевского городского округа действует муниципальный правовой акт от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа».

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); порядок участия собственников, пользователей или владельцев земель, зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с пп. 5 п.2 гл.III Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории городского округа, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора рек, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.

Согласно пп. 1 п.3 гл.III Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

В соответствии с пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляют на территориях, прилегающих к временным нестационарным объектам, - собственники и арендаторы данных объектов.

Понятие прилегающая территория содержится в п.37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения границ прилегающих территорий и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>» (далее Закон №-КЗ) под прилегающей территорией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации понимается территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес> (далее - правила благоустройства) в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

Границы прилегающих территорий определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы, за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов (далее - объект), исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и установленных правилами благоустройства расстояний от объектов до границ прилегающих территорий таких объектов.

При определении границ прилегающих территорий учитывается наличие рядом расположенного (соседнего) объекта, граничащих с объектом автомобильных дорог, зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон и иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации) (ч.2, 3 ст. 1 Закона №-КЗ).

Как следует из ст. 2 Закона №-КЗ расстояния от объектов до границ прилегающих территорий устанавливаются правилами благоустройства в зависимости от предназначения объектов: для зданий, в которых располагаются образовательные, спортивные, медицинские организации, торговые организации, культурно-развлекательные организации, организации социально-бытового назначения: имеющих ограждение - не менее 5 метров по периметру ограждения; не имеющих ограждения - не менее 20 метров по периметру стен здания (каждого здания), а в случае наличия парковки для автомобильного транспорта - не менее 15 метров по периметру парковки.

Для определения границ прилегающей территории определяется фактическое расстояние до рядом расположенных (соседних) объектов. Определение фактического расстояния может осуществляться с помощью средств измерения либо с использованием документации, в которой данное расстояние установлено (ч.1 ст.3 Закона №-КЗ).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Арсеньевского городского округа ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 50 мин. по 12 час.00 мин. он, являясь собственником помещении с кадастровым номером № в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>II(на первом этаже- пом.1, на втором этаже пом.1-11) в период с 11 час.50 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не выполнил работы по содержанию прилегающей территории, а именно по удалению снега и образовавшейся надели, обработка противогололёдными смесями, т.е. не исполнил предусмотренные пп. 5 п.2 гл.III, пп 1 п.3 гл.III, пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» обязанности по уборке снега и недопущению образования наледи на прилегающей территории.

Согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Арсеньевским городским округом и ООО «Запад», ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для размещения существующего нежилого здания, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, площадью 4 152 кв.м. на срок 49 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Правообладателем помещения с кадастровым номером № в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> II (на первом этаже- пом.1, на втором этаже – пом.1-11) является ФИО1

Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Суд считает, что ФИО1 обосновано привлечен к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении серия №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными. Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого велось производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес>.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» и о доказанности вины ФИО1 в его совершении, в связи с чем оснований для отмены постановления административной комиссии Арсеньевского городского округа не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод ФИО1 о том, что на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ им был убран снег, не принимается судом. Он указал, что получил извещение о прибытии в административную комиссию для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и сразу же сделал фото, из которого следует об уборке территории. Доказательства, опровергающие, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ им были выполнены мероприятия по уборке снега, образовавшейся надели, обработки противогололёдными смесями на прилегающей к зданию территории, отсутствуют.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется, поскольку, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о причинении реального ущерба охраняемым вышеуказанной нормой отношениям в области благоустройства городского округа, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Ссылка заявителя на решение Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым по аналогичному правонарушению в отношении него прекращено производство по делу ввиду малозначительности правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес>.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1, оставить без изменения, егожалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Т.А. Голодная