Решение № 2А-2411/2018 2А-2411/2018 ~ М-1585/2018 М-1585/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-2411/2018

Дело № 2а-2411/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Тращенкова О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю газеты «Балтийское яблоко» Калининградскому региональному отделению политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» и редакции газеты «Балтийское яблоко» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что < Дата > Балтийским территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации (в настоящее время - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор) было выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «Балтийское яблоко», учредителем которой является Калининградское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко». Территория распространения данного СМИ – Калининградская область, статус - является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период времени с < Дата > по < Дата > выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Согласно сообщению Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры данного СМИ не поступают и не поступали. Из письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» следует, что последние поступившие экземпляры издания № от < Дата >, а из письма ГБУК «Калининградская областная научная библиотека» - № от < Дата >. По сведениям УФПС Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» данная газета ни в розницу через отделения почтовой связи, ни по подписке не распространяется. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данной газеты. Исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет газеты «Балтийское яблоко» в течение последнего календарного года. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области просило суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Балтийское яблоко» № от < Дата >.

Определением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > настоящее административное дело постановлено рассматривать в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель учредителя газеты «Балтийское яблоко» Калининградского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» и представитель редакции газеты «Балтийское яблоко» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что периодическому печатному изданию газете «Балтийское яблоко» Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций < Дата > было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 56, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенного уполномоченными должностными лицами Управления Роскомнадзора по Калининградской области планового систематического наблюдения в период времени с < Дата > по < Дата > в отношении печатного средства массовой информации газеты «Балтийское яблоко» выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», т.е. средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской № от < Дата > о результатах проведенного систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Балтийское яблоко».

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ.

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры газеты «Балтийское яблоко» не поступают.

Из сообщения ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» следует, что последние обязательные экземпляры газеты «Балтийское яблоко» поступали № от < Дата >, а из сообщения ГБУК «Калининградская областная научная библиотека» - № от < Дата >.

Согласно сообщению УФПС Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» печатное издание газета «Балтийское яблоко» не распространяется в розницу через отделения почтовой связи либо по подписке.

Актом документирования от < Дата >, составленного уполномоченными на то ведущим специалистом-экспертом и начальником отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций (ОКСМК) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области Б.О.А. и В.Г.С., установлен факт отсутствия ссылок на распространение в течение последнего года газеты «Балтийское яблоко» в информационно-телекоммуникационный сети Интернет.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что газета «Балтийское яблоко» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В этой связи заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Балтийское яблоко» № от < Дата >.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья