Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Дело №2а-286/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гусиноозерск 29 июля 2020 года

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сальникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по РБ) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 407,61 руб., пени в размере 40,69 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 8 733 руб., пени в размере 999,36 руб. и задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 14 140,81 руб., и пени в размере 1 659,20 руб. Требования мотивированы тем, что с января 2017 г. за ФНС России закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на ОПС, земельного налога, налога на имущество ответчику ФИО1 в порядке ст. 69 НК РФ налоговым органом 09 августа 2018 г. направлено требование № с предложением в срок 29 августа 2018 г. уплатить недоимку и пени по страховым вносам на ОПС в размере 407,61 руб., а также 26 декабря 2018 г. направлено требование №. с предложением в срок 17 января 2019 г. уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 14983 руб. и налогу на имущество в сумме 8733 руб., пени. Однако требования должником исполнены не были, что послужило основанием для обращения с заявлениями о выдаче судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ, административный ответчик ФИО1 не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца - начальник инспекции ФИО2 в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В силу положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Неисполнение обязанности лицом уплатить законно установленные налоги и сборы влечет ущерб Российской Федерации в виде не полученных бюджетной системой денежных средств.

В силу ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как следует из п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ в адрес ФИО1 направлено требование N № (по состоянию на 09 августа 2018 г.) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. и по прочим начислениям за 2018 г. в размере 407,61 руб. со сроком исполнения требования до 29 августа 2018 г. Указанное требование ответчиком в установленный срок исполнено не было.

Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ в адрес ФИО1 также направлено требование № (по состоянию на 26 декабря 2018 г.) об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 8733 руб. и пени в размере 48,69 руб., недоимки по земельному налогу физических лиц в размере 14983 руб., а также пени в размере 83,53 руб., со сроком исполнения требования до 17 января 2019 г. Указанное требование ответчиком в установленный срок исполнено не было.

05 сентября 2019 г. от взыскателя Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ в адрес мирового судьи судебного участка N2 Селенгинского района Республики Бурятия направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и взносам.

22 октября 2019 г. и.о. мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия вынесен судебный приказ N 2а-8536/2019 о взыскании с ФИО1 недоимки на налогам и сборам.

13 ноября 2019 г. судебный приказ № от 22 октября 2019 г. отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением в суд Межрайонная ИФНС России № 8 по РБ обратилась 08.05.2020 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть административным истцом соблюден 6-ти месячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа, предусмотренный ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Как указано выше, положениями ст.48 Налогового кодекса РФ установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч.2 ст.48) и аналогичный срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

Вместе с тем, Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ пропущен 6-ти месячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок по налогам и страховым взносам, поскольку сумма налогов и страховых взносов на момент направления требования N № от 26 декабря 2018 г. превышала 3000 рублей, требование о взыскании обязательных платежей и санкций, о которых заявлен административный иск, содержало срок исполнения до 17 января 2019 г., следовательно, срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье истек 17.07.2019 г. Вместе с тем, заявитель обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа лишь в сентябре 2020 г. Данный факт подтверждается почтовым штемпелем на конверте (почтовый идентификатор №).

Кроме того, суд в качестве доказательства факта обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 после 17 июля 2019 г., то есть после истечения срока на исполнение требования от 26 декабря 2018 г., учитывает, что копии материалов, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, заверены должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ – 28 августа 2019 г., что также подтверждает факт обращения заявителя к мировому судье после 17 июля 2019 г.

При этом факт соблюдения налоговым органом срока на обращение в суд с иском после вынесения определения об отмене судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст.48 Налогового кодекса РФ и положений ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Как усматривается из материалов настоящего дела, налоговый орган о восстановлении пропущенного срока суд не просил.

Суд учитывает, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного заявления мировому судье зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом суду не представлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ срока подачи административного заявления о выдаче судебного приказа к мировому судье, предусмотренного ч.2 ст.48 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.08.2020 г.

Судья В.А. Сальников