Решение № 2-4199/2019 2-518/2020 2-518/2020(2-4199/2019;)~М-3976/2019 М-3976/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-4199/2019

Дело № 2-518/20

УИД 11RS0005-01-2019-006508-65


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 21 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании незаконным решения от 25.10.2019г. № 08/12056 об отказе в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», возложении на ответчика обязанности принять ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 25 октября 2019 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваем решением ей было отказано в постановке на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в связи с тем, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО1, <...> г. года рождения, совместно не проживают и не ведут общее хозяйство. Истец полагает отказ Комитета незаконным, указывая на то, что ребенок фактически проживает совместно с ней, по договоренности с отцом ребенка зарегистрирован по его месту жительства.

Определением Ухтинского городского суда РК от 07 апреля 2020 года к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация МОГО «Ухта».

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом, третье лицо Администрация МОГО «Ухта» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» следует, что Комитет исковые требования не признает, поскольку по представленным в Комитет документам невозможно сделать вывод о том, что истец и её сын проживают совместно и ведут общее хозяйство, т.к. по сведениям о регистрации они проживают раздельно; семья истца обеспечена жилыми помещениями; при таком подходе право состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» у истца и ее сына не определяется.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В настоящем судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Свидетель ФИО1 (отец несовершеннолетнего ФИО1), ФИО15 (мать ФИО4) пояснили суду, что ФИО2 и ФИО1 состояли в фактических брачных отношениях, от данных отношений имеют сына ФИО1, <...> г. г.р. ; ФИО1 с момента рождения зарегистрирован по месту жительства своего отца ФИО1 по адресу: .... После прекращения брачных отношений между ФИО1 и ФИО2, по взаимному соглашению между родителями, ФИО1 проживает с матерью – ФИО2, сохраняя регистрацию по месту жительства отца.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что <...> г. ФИО2 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии ее и ее сына ФИО1, <...> г. г.р., на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от 25.10.2019 года № 08/12056 ФИО2 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что из представленных справок о составе семьи следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: ...., общей площадью 35,8 кв.м. (зарегистрировано 2 человека), а ее сын ФИО1 зарегистрирован по адресу: .... общей площадью 35,4 кв.м. (зарегистрировано 4 чел.) На основании данных сведений Комитетом сделан вывод о том, что данная семья не проживает совместно и не ведет общее хозяйство; суммарное значение площадей учитываемых жилых помещений составило значение, превышающее минимальное значение учетной нормы, и именно 13,37 кв.м. на человека.

Суд считает отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании семья ФИО2 состоит из нее и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, <...> г. года рождения. Отцом ребенка является ФИО1, ... Родители ребенка в браке не состояли, в настоящее время совместно не проживают.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с <...> г. зарегистрирована по ..... Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности ФИО16, ФИО15 (родители истца).

Несовершеннолетний сын ФИО2 – ФИО1 со <...> г. зарегистрирован по адресу: .... жилого помещения составляет 35,4 кв.м. Жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999 г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до 01.11.1999 г., подтверждается, что жилых помещений (или долей в них) в собственности ФИО2, ФИО1 не имеется, нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо иных жилых помещений данные лица не являются.

Таким образом, семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, в учет необходимо принять право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу .... (35,4 кв.м. : 4 зарегистрированных : 2 члена молодой семьи = 4,42 кв.м.)

Позицию Комитета о необходимости учета при определении обеспеченности семьи ФИО2 общей площади жилого помещения по адресу: .... суд считает ошибочной

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Вышеуказанное жилое помещение в собственности членов молодой семьи не находится, в связи с чем площадь данного жилья не должна учитываться при определении уровня обеспеченности семьи истца жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ч.2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч.3 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Вопреки доводам ответчика, третьего лица совокупностью представленных в дело доказательств (в т.ч. согласующимися между собой объяснениями истца и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет) подтверждается, что ФИО2 и ее сын ФИО1 проживают совместно, одной семьей, в одном жилом помещении.

Из вышеизложенного следует, что обращение истца с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий отвечало установленным законом требованиям. Семья ФИО2 подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В связи с чем суд полагает необходимым обязать Комитет принять семью ФИО2 в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 01 октября 2019 года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять ФИО2, <...> г. года рождения и члена ее семьи - сына ФИО20, <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 29 мая 2020 года.

Судья Н.В. Курлапова