Решение № 2А-836/2018 2А-836/2018~М-834/2018 М-834/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-836/2018

№ 2а-836/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 21 сентября 2018 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Подсытник В.Л.,

при секретаре Лебенко С.А.,

с участием:

представителя административного ответчика – специалиста управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Лабинский район Краснодарского края, управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО Лабинский район Краснодарского края, управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что он ознакомившись с размещенным на сайте httр://tогgi.gоv.ru/ извещением о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе подал заявление о намерении приобрести земельные участки по извещению <Номер>.

По результату рассмотрения указанных заявлений на адрес его электронной почты был направлен отказ от 28.04.2018 года <Номер> управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в принятии и рассмотрении поданных заявлений.

В обоснование отказа управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район сослалось на положения п.5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которому максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Подобные действия организатора торгов считает незаконными.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным действия административных ответчиков - управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район (организатора торгов) и администрации МО Лабинский район по отказу ФИО2 (административному истцу) в праве участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков по извещению <Номер> по следующим лотам:

<Адрес>, площадь 2103 кв.м., кадастровый <Номер>;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4426 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 14041 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4974 кв.м.;

<Адрес> в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4912 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4981 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4954 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4975 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4949 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4742 кв.м.;

<Адрес>, в границах кадастрового квартала <Номер>, площадь 4475 кв.м.;

<Адрес>, площадь 4998 кв.м.;

<Адрес>, площадь 2606 кв.м.;

<Адрес>, площадь 3952 кв.м.;

<Адрес>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 532 кв.м.;

<Адрес>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 3982 кв.м.;

<Адрес>, площадь 722 кв.м.;

<Адрес>, площадь 4300 кв.м.;

<Адрес>, площадь 4775 кв.м.;

<Адрес>, площадь 2515 кв.м.;

<Адрес>, площадь 438 кв.м.;

<Адрес>, площадь 478 кв.м.;

<Адрес>, между <Номер> и <Номер>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 3134 кв.м.;

<Адрес>, площадь 5000 кв.м.;

<Адрес>, площадь 4638 кв.м.

2. Признать принятыми заявления ФИО2 (административного истца) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещению: <Номер> по вышеперечисленным лотам;

3. Обязать Административных ответчиков: управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район (организатора торгов) и администрацию МО Лабинский район принять решения по результатам размещения публикаций по земельным участкам согласно извещению <Номер> по вышеперечисленным лотам в соответствии с п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации МО Лабинский район в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не признала исковые требования ФИО2, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ознакомившись с размещенным на сайте httр://tогgi.gоv.ru/ извещением о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе подал заявление о намерении приобрести земельные участки по извещению <Номер>.

Рассмотрев заявление ФИО2, управление имущественных отношений администрации МО Лабинский отказало ему во включении в список претендентов на участие в аукционе на право заключения договоров аренды указанных земельных участков, направив ему 28.04.2018 года отказ <Номер>.

В обоснование отказа управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район указало, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст. 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

Таким образом, специальным законодательством установлено ограничение по размеру общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Данные нормы направлены на защиту публичного интереса с целью исключения чрезмерного укрупнения земельных участков у одного субъекта права, а также направлены на рациональное использование земельных участков.

Площадь земельных участков, которую ФИО2 намеревался приобрести на праве аренды, значительно превышает установленный норматив.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным отказа управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район Краснодарского края в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО Лабинский район Краснодарского края, управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в праве участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: