Решение № 2-2708/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2708/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2708/17 по иску ФИО2 к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ей на праве пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании Договора № о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов от ДД.ММ.ГГГГ Иные правоустанавливающие и правоподтверждающие документы истцу не выдавались. Истец с семьей с момента получения земельного участка открыто и добросовестно им владеет, использует его по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает членские взносы. Спора о праве в отношении данного земельного участка не имеется. Согласно плана границ, подготовленного ООО «<данные изъяты>» площадь земельного участка составила 619 кв.м., границы согласованы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд (с учетом уточнения) признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 619 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка в соответствии с каталогом координат, изготовленным ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка удовлетворены в полном объеме.

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что отзыв ответчика не основан на законе. Договор пользования земельным участком не является договором аренды, дополнительных государственных актов с Администрацией м.р. Волжский Самарской области не требуется.

Представитель ответчика УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ПКСТ «Спутник-1», ООО «Регион-С» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствия со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав, и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет осуществляется в порядке, установленном Законом - Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017 года.

В соответствии с пунктами 5 и 6 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.п. 1-3 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Из ст.16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов. Согласно п.7 ч.2 ст.22 ФЗ №218 одним из таких необходимых документов является межевой план.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.п.32 п.1 ст.26 и ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уточнение границ земельного участка возможно только на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Сталелитейным заводом заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов по адресу: <адрес>, площадь 600 кв.м.. Участок предоставлен бессрочно.

Судом установлено, что решением № Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство постановлено предоставить земельный участок 70 га в районе <адрес> под коллективное садоводство»; при этом, согласно приложения: 6,0га сталелитейному заводу.

В дальнейшем было создано садоводческое товарищество «Спутник-1».

Председателем ПКСТ «Спутник-1» Е.В. суду представлен Устав товарищества, выписка из протокола общего собрания об избрании его председателем от ДД.ММ.ГГГГ, план-схема садоводческого товарищества, список членов СТ, заключение.

Из представленных документов следует, что земля для коллективного садоводства отводилась в установленном законом порядке, истец использует спорный земельный участок по назначению в соответствии с планом организации массива.

Согласно справки и заключения ПКСТ «Спутник-1», ФИО2 является членом ПКСТ «Спутник-1», владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, задолженности не имеет, все членские взносы оплачивает регулярно, спорный земельный участок входит в границы товарищества.

С целью уточнения границ земельного участка, истец обратилась в ООО «<данные изъяты>», которым был подготовлен план границ спорного земельного участка. По результатам измерений площадь земельного участка составила 619 кв.м., что не превышает 10 процентов площади земельного участка, предоставленного истцу в пользование. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями и председателем ПКСТ.

В силу ч.1 ст.13 Закона Самаркой области №94-ГД «О Земле» от 22.02.2005 года минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляет 300 кв.м.

В соответствии с Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину для садоводства в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляет 500 кв.м. Минимальный размер, испрашиваемого земельного участка истцом, не превышен.

Согласно ответа ФФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области о ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка пересечение границ со смежными земельными участками не выявлено.

В соответствии с сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Согласно п.9.1. ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктами 1 и 2 ст.69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями п.2 ст.1, ст.421 ГК РФ предусмотрена свобода заключения договора и определения любых его условий, не противоречащих законодательству.

В силу ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора с целью выяснения действительной общей воли сторон судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела Договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуальных садов по адресу: <адрес> площадь 600 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и Сталелитейным заводом, по содержанию и существенным условиям, является договором аренды.

Следовательно, ФИО2 является лицом, ставшим арендатором недвижимого имущества после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и она не вправе реализовать свои правомочия собственника, т.к. право собственности на испрашиваемый ею в собственность земельный участок не возникло до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отсутствием правоустанавливающих документов.

Кроме того, из Договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и Сталелитейным заводом, возможно определить вид права, на основании которого истцу предоставлен спорный земельный участок - право аренды. У суда отсутствуют доказательства, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на ином праве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 3 п 1. Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вопросы распоряжения земельными участками по смыслу положений ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции от 25.10.2001), ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) находятся в компетенции органа местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 39.5 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что избранный истцами способ защиты права не может обеспечить его восстановление.

Кроме того, истец не лишен права на обращение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (спорного земельного участка) и предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно в заявительном порядке в компетентные органы, предоставив документы в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017 года.

Судья О.А. Свиридова