Решение № 12-1514/2023 21-124/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-1514/2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-124/2024

№ 12-1514/2023


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2024 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Воронеж,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2023 года, вынесенным в ходе исполнения исполнительного производства № 2545/14/36017-ИП, Администрация городского округа город Воронеж привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 8-9).

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 года постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Администрации городского округа город Воронеж состава административного правонарушения (л.д. 21-23).

В жалобе начальник отдела - старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи 18 октября 2023 года как незаконное и необоснованное (л.д. 25-29).

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО2 просила оставить решение судьи без изменения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 июля 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Воронежа, МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 2545/14/36017-ИП, с предметом исполнения – провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес> в срок до 1 января 2014 года.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2023 года Администрация городского округа город Воронеж признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что по истечении вновь установленного срока требования исполнительного документа должником не исполнены (л.д. 8-9).

В оспариваемом постановлении указано, что 23 октября 2015 года вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа город Воронеж исполнительского сбора, а также о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановленим от 27 апреля 2023 года назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 15 мая 2023 года, требования исполнительного документа не исполнены.

Отменяя постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2023 года и прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в протоколе об административном правонарушении не описано событие вменяемого Администрации городского округа город Воронеж административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, не отражены.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа город Воронеж по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в протоколе содержится указание на требования исполнительного документа, а также на ход исполнительного производства, но не указано событие административного правонарушения, а также обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение.

Кроме того, оспариваемое постановление не содержит даже ссылки на постановление о наложении штрафа.

Таким образом, ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержит описания события вмененного Администрации городского округа город Воронеж административного правонарушения, а в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отмене постановления о привлечении Администрации городского округа город Воронеж к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации городского округа город Воронеж состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Воронеж оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России по Воронежской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева