Постановление № 5-70/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №

Мотивированное
постановление изготовлено 24.09.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 24 сентября 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием законного представителя ГБУЗ СО «Махневская районная больница» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ГБУЗ СО «Махневская районная больница», юридический адрес: 624621, Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. 70 лет Октября, 35, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 69046346,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Махневская районная больница» при осуществлении деятельности на объекте: фельдшерско-акушерский пункт с. Кишкинское по адресу: 624625, Свердловская область, Алапаевский район, с Кишкинское, ул. Новая, 1-2, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, предусмотренных п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 4.2, 11.14 раздела 2 и п. 4.4 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 5, а именно:

- не обеспечены оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала – поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, с дефектами не доступная для качественной влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- поверхность стен, потолков и полов помещений: кабинет приема, процедурный и смотровой кабинеты, туалет, ванная - с дефектами, отмечается отслоение штукатурки, сколы краски, побелки, не гладкая и не доступна для проведения качественной влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами;

- устранение текущих дефектов отделки помещений кабинета приема, процедурного и смотрового кабинета, туалета, ванной (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся побелки, краски, облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий) не проводится незамедлительно;

- в процедурном кабинете, кабинете приема швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны между собой и не заведены под плинтус.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ СО «Махневская районная больница» ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями не согласился, полагал, что ФАП в с. Кишкинское находится в удовлетворительном состоянии.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 в связи с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями в деятельности юридического лица настаивала на привлечении ГБУЗ СО «Махневская районная больница» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58.

В силу п. 3.1. (раздел 1) СанПиН 2.1.3.2630-10 архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м.

Пунктом 4.2. (раздел 1) СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14. (раздел 1) указанного СанПина устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п. 4.4. (раздел 6) покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Из материалов дела установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах по Распоряжению заместителя главного государственного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ СО «Махневская районная больница» на фельдшерско-акушерском пункте с. Кишкинское, расположенном по адресу: 624625, Свердловская область, Алапаевский район, с Кишкинское, ул. Новая, 1-2, которая согласована Решением Алапаевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Поводом для проведения этой проверки послужили сведения из средств массовой информации.

В ходе данной проверки были выявлены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, результаты которой зафиксированы в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБУЗ СО «Махневская районная больница» с изменениями, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ СО «Махневская районная больница», фотоматериалом.

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ГБУЗ СО «Махневская районная больница», осуществляя деятельность в фельдшерско-акушерском пункте с. Кишкинское, не обеспечило надлежащее исполнение обязанностей в связи с осуществляемой деятельностью по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Указанные действия ГБУЗ СО «Махневская районная больница» судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ГБУЗ СО «Махневская районная больница» имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не установил.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (совершено грубое правонарушение, посягающее на общественную безопасность), а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений ГБУЗ СО «Махневская районная больница», которые непосредственно угрожают возникновению и распространению инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи в фельдшерско-акушерском пункте с. Кишкинское в условиях, не отвечающих требования безопасности, судья, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым применить исключительную меру наказания – приостановление деятельности фельдшерско-акушерского пункта с. Кишкинское ГБУЗ СО «Махневская районная больница», расположенного по адресу: 624625, Свердловская область, Алапаевский район, с Кишкинское, ул. Новая, 1-2, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Оснований для назначения юридическому лицу ГБУЗ СО «Махневская районная больница» менее строгого вида наказания в виде административного штрафа судья не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом, принимает во внимание, что дальнейшая деятельность указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его, и, находящихся в нем в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующими достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГБУЗ СО «Махневская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив деятельность фельдшерско-акушерского пункта с. Кишкинское ГБУЗ СО «Махневская районная больница», расположенного по адресу: 624625, Свердловская область, Алапаевский район, с Кишкинское, ул. Новая, 1-2, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ГБУЗ СО «Махневская районная больница» право на обращение в Алапаевский городской суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Настоящее постановление направить для исполнения в Алапаевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Т.В. Мелкозерова