Решение № 2А-1790/2024 2А-1790/2024~М-600/2024 М-600/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1790/2024

УИД: 50RS0<номер>-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. ФИО1 <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-1790/24 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к старшему судебному приставу- начальнику отдела ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 И.В., судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу- начальнику отдела ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р., ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 И.В., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за судебным приставом-исполнителем ФИО1 Р.Р., в ведении которого находится исполнительное производство <номер>-ИП от <дата>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не обновлении запроса в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника, в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах, в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств, в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе, в ЗАГС для установления гражданского состояния должника, в отсутствие информации о выходе по адресу должника с целью установления имущества; об обязании судебного пристава осуществить вышеперечисленные исполнительные действия, истребовать ответы на запросы из регистрирующих органов и кредитных организаций, о полученных результатах сообщить истцу и направить актуальную сводку и реестр по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ФИО1 находится исполнительное производство <номер>-ИП от 02.02.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного <дата> Замоскворецким районным судом <адрес> предусматривающее взыскание задолженности в размере 500 632,70 руб. с должника ФИО8

В ходе анализа сводки по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 Р.Р. длительное время не предпринимались меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- не обновлен запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника с 21.08.2023г.,

- не обновлены запросы в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах с 24.11.2023г.,

- не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 04.08.2023г.,

- не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе с <дата> и не истребован ответ на данный запрос,

- не направлен запрос в ЗАГС для установления гражданского состояния должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления имущества, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явилась, своего представителя не направила, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики начальник отдела- старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России ФИО3 И.В., судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р., представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из предоставленных суду сведений о ходе исполнительного производства <номер>-ИП, следует, что оно возбуждено <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р. на основании исполнительного листа ФС <номер> от 31.01.2023г., выданного Замоскворецким районным судом о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 500 632,70 руб. с ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО2

Согласно сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем были направлены запросы: в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника 21.08.2023г., в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах 24.11.2023г., в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 10.02.2024г., в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе <дата>.

В настоящее время исполнительное производство <номер>-ИП не окончено и не прекращено.

Согласно ст. 2 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Р.Р. допущено бездействие выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно- в отсутствие актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации.

Бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в связи с отсутствием контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 Р.Р. в вышеуказанной части, также являются незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем не произведены действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ИП ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, а именно в части признания бездействий начальника отдела ФИО3 И.В., выразившихся в ненадлежащем осуществлении контроля за действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя ФИО1 Р.Р. в рамках исполнительного производства <номер>-ИП; а также в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 Р.Р., выразившихся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и обязания судебного пристава-исполнителя ФИО1 Р.Р. направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИП ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в связи с отсутствием контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 Р.Р. в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> незаконными.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р., выразившееся в не направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Р.Р. направить запросы в ПФР России, в кредитные организации, в Росреестр, в ЗАГС, истребовать ответы на запросы из регистрирующих органов и кредитных организаций, о полученных результатах сообщить истцу и направить актуальную сводку и реестр по исполнительному производству <номер>-ИП от 02.02.2023г.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2024г.