Решение № 2-929/2026 2-929/2026~М-562/2026 М-562/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-929/2026

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Ткачеве В.И., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора города Усолье-Сибирское Ф.И.О5, истца Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2026-000894-11 (2-929/2026) по иску прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О3, Ф.И.О1 к администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усолье-Сибирское обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О3, Ф.И.О1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>–Сибирское об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Ф.И.О3 о нарушении жилищного законодательства администрацией <адрес>. Установлено, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и Ф.И.О3 заключен договор социального найма (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. Совместно с Ф.И.О3. в жилое помещение вселены ее сыновья Ф.И.О1 и Ф.И.О2 Дополнительным соглашением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены изменения - в качестве члена семьи указан один сын Ф.И.О1 Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Истцы не имеют в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений, в том числе не являются членами семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения.

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение для Ф.И.О3 и ее сына Ф.И.О1 является единственным местом жительства.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

При принятии данного решения межведомственная комиссия руководствовалась, в том числе техническим заключением, составленным ООО «Востсибгражданпроект» ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп утверждена региональная адресная программа <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах».

Данная программа действует на территории <адрес>, в нее включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. МКД (данные изъяты) не включен в действующую региональную адресную программу ввиду его признания аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «Востсибгражданпроект» (данные изъяты) выявленные негативные факторы не позволяют обеспечить безаварийную эксплуатацию жилого здания, вследствие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе связанных с ухудшением эксплуатационных характеристик здания или отдельных его частей в результате физического износа в процессе 102-летней эксплуатации, превышением срока службы здания в два раза, которые привели к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 85-89 Жилищного кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ; ст. 12 ГК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил: обязать администрацию <адрес> (ИНН (данные изъяты)) предоставить Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии 2507 (данные изъяты), выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е ДД.ММ.ГГГГ), Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии (данные изъяты) (данные изъяты), выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., в пределах границ населенного пункта <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ф.И.О5, на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Ф.И.О3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Ф.И.О1 ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, по заявлении. Просил рассматривать в отсутсвие.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Ф.И.О6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 (л.д. 11), Ф.И.О3 (л.д. 8), проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 8-ми квартир, двух этажей, без подвала.

Истец Ф.И.О3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи в договор социального найма включены: Ф.И.О1 – сын; Ф.И.О2 - сын (л.д. 16-21). В соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 50,0 кв.м.

Дополнительным соглашением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены изменения - в качестве члена семьи указан только сын Ф.И.О1 (л.д. 21).

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый (данные изъяты), находится в муниципальной собственности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 42-45).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 46).

Указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп не попал, поскольку был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

Техническим заключением ООО «Востсибгражданпроект» (данные изъяты) выявлены негативные факторы не позволяют обеспечить постоянное проживание граждан в жилых помещениях, расположенных в данном доме, вследствие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе связанных с ухудшением эксплуатационных характеристик дома, которые привели к снижению недопустимого уровня надежности многоквартирного жилого дома, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 22-29).

В соответствии с доводами ответчика положениями пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодны для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются жилыми помещениями маневренного фонда. Обеспечение граждан жилыми помещениями маневренного фонда является муниципальной услугой, предоставляемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, и носит заявительный характер. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в адрес Ф.И.О3 направлено уведомление о наличии у граждан права на предоставление жилых помещений маневренного фонда. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на подъездной двери многоквартирного дома по <адрес>, размещалось информационное объявление о наличии у граждан права на предоставление жилых помещений маневренного фонда.

Согласно справке № (данные изъяты)-(данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О3 и член ее семьи Ф.И.О1, на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как граждане, жилое помещение которых в установленном порядке признано непригодным для проживания в администрации <адрес> не состоят.

Проанализировав законодательство, суд приходит к выводу, что доводы ответчика не являются основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку противоречат законодательству.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая, тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

По настоящее время конкретных мер, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома на <адрес>, администрацией <адрес> не принято.

Столь длительный срок расселения и сноса указанных домов нарушает права граждан на жилище и его безопасность, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня. Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Не расселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При установлении факта опасности жилого помещения, многоквартирного дома для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами. Также действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с их финансовыми возможностями.

Истцы другого жилья не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН, не могут обеспечить себя иным жилым помещением (л.д. 14-15).

Кроме того, истцами предоставлены фотографии жилого помещения, в котором они проживают, из которых визуально видно, что жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Таким образом, доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем не вправе требовать предоставления жилого помещения вне очереди, несостоятельны, так как в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами статей 10, 11, 15, 57, 60, 61, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее, ЖК РФ), статей 1, 10 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что жилое помещение, предоставленное истцу и членам её семьи, признано в установленном порядке и компетентным органом непригодным для проживания, приходит к выводу, что проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, таким образом, требование о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О3, Ф.И.О1 к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м., в пределах границ населенного пункта <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Усолье – Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов Ф.И.О3, Ф.И.О1 к администрации муниципального образования города Усолье – Сибирское о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию города Усолье-Сибирское (ИНН (данные изъяты)) предоставить Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии (данные изъяты) (данные изъяты), выдан <адрес> в <адрес> и <адрес>е ДД.ММ.ГГГГ), Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии (данные изъяты) (данные изъяты), выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м., в пределах границ населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.