Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-94/2020

административное дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2020 года

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Рогач Ю.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по <адрес> к ФИО1 «О продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 «О продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений», в котором просит суд: рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, дополнив ей к ранее установленным ограничениям: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; два раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, шесть раз в течение года привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность, а также против порядка управления.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, мнение помощника прокурора района Рогач Ю.С. полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ и ей назначено наказание пять месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в виде одного месяца лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ) время содержания под стражей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ (включительно) засчитано в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, а в остальной части приговор суда оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденной ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 3-7,8).

Как следует из справки №, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по ЧР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 14).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 01 год, исчисляемым со дня вступления настоящего решения в законную силу. В период административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка 01 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой.

Указанное решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

В силу действующего законодательства для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 21).

Из протокола <адрес>/1109 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имела шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов (л.д. 24).

Из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 25), постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 55 минут ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имела шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из протокола <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) следует, что ФИО1, находясь под административным надзором и имея ограничения, установленные решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов, при проверке в 23 часа 25 минут по адресу: <адрес> «Б», не находилась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов (л.д. 29).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ею не обжаловались, и вступили в законную силу.

Данные обстоятельства согласуются со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> (л.д. 19-20).

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений в судебном заседании ФИО1 не отрицала, постановления, согласно которым она была признана виновной в совершении административных правонарушений, и подвергнута административному наказанию, не обжаловала, с ними согласилась.

Согласно характеристике (л.д. 31), справке (л.д. 30), выданных администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны. Употребляет спиртные напитки, не работает, ведет антиобщественный образ жизни.

Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, систематически злоупотребляет спиртными напитками. В период нахождения под административным надзором допускала нарушения ограничений, установленных судом (л.д. 32).

Таким образом, несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года 6 раз привлекалась к административной ответственности – совершала административные правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО1 должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Срок в шесть месяцев, на который административный истец просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, с учетом решения Кореневского районного суда <адрес> не превышает срок, установленный для погашения судимости.

При этом, в силу требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, а также характера совершенных ею правонарушений, относящихся к тем, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, суд полагает целесообразным продлить ФИО1 на шесть месяцев срок административного надзора, установленный решением Кореневского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, разрешая требование об установлении ФИО1 дополнительных ограничений, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, ввиду которого в отношении ФИО1 установлен административный надзор, а также её поведение, в том числе, после освобождения из мест лишения свободы, её образ жизни, сведения, содержащиеся в характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции, суд считает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительной обязанности в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поскольку установление в отношении последней вышеуказанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, будет направлено на создание необходимых условий для осуществления за ФИО1 контроля со стороны органов внутренних дел, послужит предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажет на неё индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление начальника Отд МВД России по <адрес> к ФИО1 «О продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений», подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отд МВД России по <адрес> к ФИО1 «О продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений», удовлетворить.

Продлить сроком на 06 (шесть) месяцев административный надзор ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установленный решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с учетом решения Кореневского районного суда <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде:

- обязательной явки один раз, а всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.