Постановление № 5-131/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-131/2019

№

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.12.2005), юридический адрес: 644543, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут около <адрес> при проведении рейдового мероприятия на основании приказа ЗС МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» выявлено осуществление деятельности Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: Администрация Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выпустило на линию транспортное средство ГАЗ 322130 04, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО7, являющегося водителем Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области согласно выданного путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (работников) без лицензии, чем нарушило п.1 пп 24 ст.12 ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Глава Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании вину признала, указав, что в настоящее время переделывают автомобиль. Уже проведена экспертиза на его перерегистрацию. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ЗС МУГАДН – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 марта 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции действующей с 01.03.2019, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ правила поменялись: при перевозках автобусами для собственных нужд требуется лицензия, которую следовала получить до ДД.ММ.ГГГГ.

Раньше лицензированию подлежала деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Если же у организации был автобус, который использовался только для своих нужд (например, чтобы перевозить работников), лицензия была не нужна.

Администрация Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером ОГРН <***>.

Согласно сообщения Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Администрация Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в реестре лицензий в качестве лицензиата не значится, лицензия на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами не получала.

На основании Приказа Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» произведен осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского электрического транспорта в процессе эксплуатации по адресу: <адрес>, остановки общественного транспорта <адрес>(в том числе и конечные), <адрес>, Знаменский Район, <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов на <адрес> был остановлен автомобиль ГАЗ 322130 04, государственный регистрационный знак № принадлежащего Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и выявлен факт перевозки сотрудников предприятия в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

По данному факту составлен протокол об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт перевозки пассажиров (работников) автобусом Администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области без лицензии, в нарушении п.1 пп 24 ст.12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подтверждается материалами дела.

Совершенное Администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде предупреждения, административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины и предпринятые меры к получению лицензии до обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства ФИО2 административного правонарушения, тот факт, что действия по перевозке пассажиров (работников Администрации) без лицензии создает угрозу жизни или здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров (работников Администрации), что будет отвечать целям наказания.

При этом наказание в виде предупреждения, за данное правонарушение не может быть назначено, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Тогда как, административное наказание в виде административного приостановления деятельности обусловлено необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья и жизни людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Администрацию Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров (работников) транспортным средством ГАЗ 322130 04, государственный регистрационный знак № сроком на 25 (двадцать пять) суток.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 15 час. 00 мин. 24.12.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья п/п ФИО4

Копия верна

Постановление (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД №

Подлинный документ подшит в материалах дела № 5-131/2019

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья ______________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь___________________________

подпись