Решение № 12-154/2021 от 19 апреля 2021 г. по делу № 12-154/2021

Судья: Серова Н.И. Дело № 7/12 – 154


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 20 апреля 2021 г.

Судья Костромского областного суда Андреев С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 5 марта 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 5 марта 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит отменить решение суда или заменить назначенный штраф другим наказанием. Обращает внимание, что он имеет инвалидность, получает пенсию <данные изъяты> руб., оплачивает квартиру. Денежных средств на оплату штрафа у него нет. Отмечает, что только недавно у него сгорел дом.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Согласно данным об отслеживании почтовых отправлений сайта Почта России почтовое отправление с извещением ФИО1 о месте и времени судебного заседания вручено ему 2 апреля 2021 г. При таких обстоятельствах его следует считать извещенным о месте и времени судебного заседания. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания в какой-либо форме ФИО1 не заявлено, жалобу возможно рассмотреть без его участия.

Представитель МО МВД России «Буйский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в числе другого, наступает за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 руб. до 50 000 руб.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 час. 17 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 4 февраля 2021 г. в 14 час. 00 мин. ФИО1 находился в месте пребывания людей – ТЦ «Центральный» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), что является нарушением требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214).

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом АП 44/987301/263 об административном правонарушении от 4 февраля 2021 г. (л.д.7); рапортом полицейского МО МВД России «Буйский» (л.д.5), объяснением ФИО1 от 4 февраля 2021 г. (л.д.6), согласно которому 4 февраля 2021 г. в 14.00 час. он находился в магазине ТЦ «Центральный» без маски, маска была при себе, он забыл её надеть; а также копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 июля 2020 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу 11 августа 2020 г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2020 г. в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу 18 декабря 2020 г.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, фактические обстоятельства дела ФИО1 не оспариваются.

Постановление судьи обжалуется ФИО1 лишь в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания судьей учитывался характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения (совершение им правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которые назначались наказания в виде административного ареста и административного штрафа), отсутствие смягчающих обстоятельств, а также тяжелое имущественное положение.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ 21 августа 2016 г. и 24 октября 2016 г. при отсутствии сведений от службы судебных приставов относительно исполнения постановлений в порядке, установленном соответствующим законом, нельзя учитывать как повторное. Также материалами дела не подтверждено назначение наказания в виде административного ареста.

В то же время из имеющейся в материалах дела справки в отношении ФИО1 (л.д. 8-13) следует, что постановлением от 15 октября 2020 г. (вступило в силу 11 декабря 2020 г.) ему по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа. Данное обстоятельство является достаточным для вывода о наличии учтенного судьей обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Следует отметить, что административное наказание в виде административного штрафа назначено с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы низкий доход ФИО1, состояние его здоровья не свидетельствуют о наличии правовых оснований для снижения административного наказания - изменения наказания со штрафа на предупреждение. Тяжелое материальное положение было учтено судьей при снижении размера административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Санкция указанной нормы не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом того, что нахождение в местах с пребыванием людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания увеличивает риск распространения новой коронавирусной инфекции, не имеется.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу, не усматривается - жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 5 марта 2021 г., в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Андреев С.В.