Постановление № 5-23/2020 5-23/2020/2010 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

5-23/2020/10RS0016-01-2020-000117-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2020 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Н.А.Ткачук, при секретаре А.А.Таркан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах ФИО1 от 20 ноября 2019 года было возбуждено производство по делу и постановлено провести административное расследование по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении АО «Сегежский ЦБК».

17 января 2020 года в отношении АО «Сегежский ЦБК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Сегежский городской суд РК.

В судебном заседании представитель АО «Сегежский ЦБК» ФИО2, действующий на основании доверенности, с протоколом не согласился. Пояснил, что АО «Сегежский ЦБК» обязано поставлять населению города Сегежа горячую воду, за качество воды предприятие ответственным не является. Кроме того, отпуск питьевой воды на водогрейную котельную осуществляет ООО ПКХ «Водоснабжение» уже ненадлежащего качества.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Сегежский ЦБК». Пояснили, что вина общества подтверждена материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Их материалов дела следует, что 17 января 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в отношении АО «Сегежский ЦБК» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в процессе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 17 от 20 ноября 2019 года, установлено, что юридическим лицом – АО «Сегежский ЦБК» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно частей 1, 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту – СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24.

Нарушения выразились в следующем.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах поступили письменные обращения (вх. № 1710/ж-2019 от 05.11.2019, № 66/ж-2019/10-11-01 от 15.11.2019) из которых следует, что в квартирах жителей г.Сегежа из крана поступает горячая и холодная вода плохого качества, с химическим запахом.

В связи с чем, в рамках административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 17 от 20 ноября 2019 года, по признакам нарушения статьи 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Сегежский ЦБК» территориальным отделом 20 ноября 2019 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества горячей воды перед поступлением в распределительную сеть г. Сегежа, исходной питьевой воды, поступающей с водоочистной станции на котельную АО «Сегежский ЦБК».

04 декабря 2019 года в 15 час. 31 мин. на котельной АО «Сегежский ЦБК» ...) проведено изъятие проб горячей воды перед подачей в распределительную сеть г.Сегежа, пробы исходной питьевой воды, поступающей с водоочистной станции на котельную АО «Сегежский ЦБК».

Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 789-г/3 от 16 декабря 2019 года отмечается ухудшение качества горячей воды отпускаемой в распределительную сеть г.Сегежа, по сравнению с качеством исходной, поступающей на котельную АО «Сегежский ЦБК» по показателю цветность:

– цветность исследованной пробы горячей воды перед подачей в распределительную сеть г.Сегежа составила - 159±15,9 град., при величине допустимого уровня (установленном таблицей № 4 СанПиН 2.1.4.1074-01) не более 20 град.;

- железо – 2,35±0,59 мг/л., при величине допустимого уровня (установленном таблицей № 2 СанПиН 2.1.4.174-01) 0,3 (1) мг/ дм?;

(протокол лабораторных исследований воды ООО «Северная аналитическая лаборатория» № 2150/2/ВПВ от 09.12.2019);

- цветность исходной питьевой воды, поступающей с насосной ООО «ПКХ «Водоснабжение», на котельную АО «Сегежский ЦБК» составила 103,1±10,3 град., при величине допустимого уровня (установленном таблицей № 4 СанПиН 2.1.4.1074-01) не более 20 (35) град.;

– железо - 0,55±0,14 мг/дм?, при гигиеническом нормативе (установленном таблицей № 2 СанПиН 2.1.4.174-01) 0,3 (1) мг/л.,

(протокол лабораторных исследований воды ООО «Северная аналитическая лаборатория» № 2149/2/ВПВ от 09.12.2019);

Таким образом, горячая вода, поступающая в распределительную сеть г.Сегежа не соответствует нормативам по показателю цветность и железо, что является нарушением: п.п. 2.2, 3.1.9 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с которыми:

- п.2.2. Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность;

- п.3.1.9. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде;

Пункт 2.2. раздела Общие положения СанПиН 2.1.4.174-01, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 таблица 2, 4 раздела Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.174-01, согласно которых:

- 2.2. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- 3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- 3.4. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);

- 3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, т.к. получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы представителя АО «Сегежский ЦБК» о том, что предприятие не является ответственным за качество поставляемой горячей воды населению города является несостоятельными, т.к. согласно п.1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

При этом необходимо учитывать, что на основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к воде, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Сегежский ЦБК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л\сч.04061788030) ИНН <***> р\с <***> отделение НБ Республики Карелия г.Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 141 1 16 28000 01 6000140, ОКТМО 86645000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Н.А.Ткачук

Копия верна. Судья Н.А. Ткачук

Постановление не вступило в законную силу.