Решение № 2-2903/2017 2-2903/2017~М-3141/2017 М-3141/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2903/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 04 декабря 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Мозговой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Рязанской области о перерасчёте надбавки к пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по Рязанской области, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 19 июля 2007 года на ответчика возложена обязанность по выплате ему как инвалиду ЧАЭС ежемесячной надбавки к пенсии в размере 100 руб. 81 коп. с последующей индексацией, однако с момента вступления решения суда в силу данная надбавка ни разу не индексировалась. В результате незаконных и необоснованных действий ответчика пенсия выплачивается не в полном объёме: 100 руб. 81 коп. х 1,13236034 х 1,2381 х 1,154 х 1,0869565 х 1,313846 х 1,088 х 1,0341 х 1,1027 х 1,141 х 1,0181 х 1,171 х 1,103 = 557 руб. 58 коп., в связи с чем образовалась задолженность по выплате пенсии в размере 557 руб. 58 коп. - 100 руб. 81 коп. = 456 руб. 77 коп. х 118 месяцев = 60 218 руб. 64 коп.

На основании изложенного истец просил обязать ответчика произвести перерасчёт выплачиваемой надбавки и установить её размер с 01.01.2016 г. в сумме 557 руб. 58 коп., взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму пенсии в размере 60 218 руб. 64 коп. за период с 01.10.2007 г. по 31.10.2017 г. с индексацией индекса роста пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и уточнил, просил обязать ответчика произвести перерасчёт выплачиваемой ему надбавки к пенсии и установить её размер в сумме 557 руб. 58 коп. с 01 ноября 2017 года, а также взыскать недополученную пенсию за заявленный период с 01.10.2017 г. по 31.10.2017 г. в сумме 60 218 руб. 64 коп.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с п.6 ст.1 ФЗ № 112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.1 ФЗ «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», вступившего в силу 20 июля 2006 года, положения, предусматривающие надбавку к пенсии гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, признаны утратившими в силу, в связи с чем оснований для индексации ранее назначенных и выплачиваемых надбавок не имеется, что подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за Ш квартал 2008 года.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ с 15 ноября 1996 года и получает пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1).

Также истец является инвалидом <данные изъяты> группы с <данные изъяты>-процентной утратой трудоспособности вследствие увечья, полученного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ответчиком ему была установлена и выплачивалась надбавка к пенсии, которая была предусмотрена п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № 1244-1 от 15.01.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ № 1244-1) в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ № 4468-1 (в редакции Федерального Закона от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ, действовавшей до 01 декабря 2007 года) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьёй 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, определяемые исходя из установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, повышаются при увеличении в установленном порядке минимального размера пенсии по старости (ст.47 Закона РФ № 4468-1).

Кроме того, пунктом «в» ч.1 ст.49 данного Закона, в указанной выше редакции, предусматривалось, что пенсии, назначенные в соответствии с Законом, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.49 Закона).

С 1 января 2002 г. пенсии в Российской Федерации устанавливаются, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором отсутствует положение о минимальном размере пенсии.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Реализуя полномочия по определению коэффициентов индексации, а также периодичность индексации, Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняло ряд постановлений об индексации размера базовой части трудовых пенсий: от 24.01.2002 г. № 42, от 18.07.2002 г. № 535, от 24.01.2003 г. № 47, от 16.07.2003 г. № 428, от 21.07.2004 г. № 353, от 11.07.2005 г. № 419, от 24.03.2006 г., от 27.03.2007 г.

Между тем ФИО1 с 2005 года надбавка, предусмотренная п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № 1244-1, которая выплачивалась ответчиком в размере 81 руб. 54 коп., исходя из минимального размера пенсии по старости в 2004 году в сумме 271 руб. 80 коп., не индексировалась.

В связи с данными обстоятельствами ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по Рязанской области об увеличении размера пенсии и взыскании недополученной пенсии. Указанный иск был рассмотрен Советским районным судом г.Рязани, и 19 июля 2007 года принято решение, которым на Управление внутренних дел по Рязанской области возложена обязанность установить ФИО1 с 01 июля 2007 года надбавку к пенсии, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № 1244-1 от 15.01.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере 100 руб. 81 коп. и выплачивать её в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством с учётом повышения установленного федеральным законном минимального размера пенсии по старости.

Указанное решение было обжаловано ответчиком, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 03 октября 2007 года оставлено без изменения.

С 01 января 2008 г. часть 1 статьи 46 Закона РФ № 4468-1 действовала в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения, а с 01 января 2010 года действует в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В обоснование настоящего иска ФИО1 ссылался на то, что в части выплаты ему надбавки к пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № 1244-1, с учётом повышения установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, решение Советского районного суда г.Рязани от 19 июля 2007 года ответчик не исполняет, поскольку надбавка, выплачиваемая ему с 01 июля 2007 года в установленном судом размере - в сумме 100 руб. 81 коп., ни разу впоследствии не индексировалась и до настоящего времени выплачивается в той же сумме, тогда как за период с 2008 года Правительством РФ неоднократно издавались постановления об индексации базовой части трудовой пенсии, а впоследствии - социальной пенсии.

Между тем в соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившего в силу 20 июля 2006 года, пункт 2 части 1 ст.30 Закона РФ № 1244-1, предусматривающий надбавку к пенсии гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, признан утратившим силу.

Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» названная надбавка к пенсии не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает выплату спорной надбавки к пенсии участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, правовых оснований для её увеличения (индексации) не имеется.

Соответствующее разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05 декабря 2008 года

Таким образом, иск ФИО1 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к УМВД России по Рязанской области о перерасчёте надбавки к пенсии и взыскании недополученной суммы пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-подпись.