Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-564/2017

Дело № 2-564/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Аксеновой И.П., с участием представителя ответчика ФИО1,

10 апреля 2017 года, рассмотрев в г. Калач-на-Дону Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Калачжилэксплуатация», администрации Калачевского городского поселения <адрес> о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просят признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе управляющей организации МУП «Калачжилэксплуатация» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, а также признать недействительным договор управления многоквартирным домом № <адрес><адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Калачжилэксплуатация» и администрацией Калачевского городского поселения <адрес>.

Указали, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию от МУП «Калачжилэксплуатация» поступило заявление о включении в перечень домов, находящихся в управлении заявителя, реестра лицензий <адрес> дома, расположенного по <адрес> Б в <адрес>. По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в общем собрании собственников помещений указанного дома принял участие собственник со 100%-ной долей имущества в многоквартирном доме - Администрация Калачевского городского поселения <адрес>. По итогам указанного собрания собственниками приняты решения, в том числе, о выборе способа управления домом управляющей организацией МУП "Калачжилэксплуатация". Поскольку законодательством установлен специальный порядок определения способа управления домом и управляющей организации, доля муниципальной собственности в котором превышает 50%, данный вопрос не может быть разрешен на общем собрании, так как в данном случае не отнесен законом к компетенции указанного органа управления домом, должен проводиться открытый конкурс. Установленные Инспекцией нарушения установленного порядка выбора управляющей организации, способа управления и заключения договора управления являются основанием для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Администрация Калачевского городского поселения не вправе была принимать решение по вопросу выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом № Б по <адрес> в <адрес> и заключать договор управления с МУП "Калачжилэксплуатациям, так как в отношении указанного многоквартирного дома органом местного самоуправления должны быть проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации. Таким образом, договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, т.е. правовые основания для заключения между собственниками помещений многоквартирного <адрес> Б по <адрес> в <адрес> и МУП "Калачжилэксплуатация договора управления многоквартирным домом отсутствовали.

Представитель истца – по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО1 явилась в судебное заседание, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении в её отсутствие, возражений по иску не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

В порядке части 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса рф, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, в настоящее время порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации не установлен и соответствующего нормативного правового акта, регулирующего указанный порядок, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения по выбору управляющей организации путем проведения открытого конкурса урегулированы статьей 161 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В соответствии с частью 1 статьи 163 Жилищного кодекса РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, согласно части 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

В силу вышеприведенных норм Инспекцией в феврале 2017 года были обнаружены нарушения установленного порядка выбора управляющей организации, способа управления и заключения договора управления, что в соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, является основанием для признания недействительными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, Инспекция государственного жилищного надзора <адрес>, в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Положением об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории <адрес>.

В том числе Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в очно-заочной форме, принял участие собственник со 100%-ной долей имущества в многоквартирном доме - Администрация Калачевского городского поселения. Инициатором собрания также выступила Администрация Калачевского городского поселения, на собрании присутствовали и протокол подписали следующие лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1 По итогам указанного собрания собственником принято решение, в том числе, о выборе способа управления домом управляющей организацией МУП "Калачжилэксплуатация", об утверждении договора управления. (л.д.7-16, 17-20)

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Учитывая, что законодательством установлен специальный порядок определения способа управления домом и управляющей организации, доля муниципальной собственности в котором превышает 50%, данный вопрос не может быть разрешен на общем собрании, так как в данном случае не отнесен законом к компетенции указанного органа управления домом.

Следовательно, Администрация Калачевского городского поселения не вправе была принимать решение по вопросу выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом № Б по <адрес> в <адрес> и заключать договор управления с МУП "Калачжилэксплуатациям, так как в отношении указанного многоквартирного дома органом местного самоуправления должны быть проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации.

Таким образом, учитывая, что общее собрание собственников помещений было неправомочно принимать какие-либо решения, в том числе по выбору способа управления управляющей организацией, договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, т.е. правовые основания для заключения между собственниками помещений многоквартирного <адрес> Б по <адрес> в <адрес> и МУП "Калачжилэксплуатация договора управления многоквартирным домом отсутствовали.

Обязательного внесудебного порядка разрешения данного спора действующим законодательством не предусмотрено. Каких-либо ходатайств ответчиками не заявлено, в том числе об отложении слушания дела и предоставлении дополнительных доказательств.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Инспекции и необходимости признания недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> Б по <адрес> в <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе управляющей организации МУП «Калачжилэксплуатация» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, а также признания недействительным договора управления многоквартирным домом № Б по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Калачжилэксплуатация» и Администрацией Калачевского городского поселения <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Калачжилэксплуатация», администрации Калачевского городского поселения <адрес> о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления – удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выборе управляющей организации МУП «Калачжилэксплуатация» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом.

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом № Б по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Калачжилэксплуатация» и Администрацией Калачевского городского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд.

Председательствующий: