Решение № 12-135/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-135/2018

дело № 12-135/2018


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 12 сентября 2018г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городских округах Егорьевск, Рошаль, Шатура, Воскресенском районе и.о. начальника Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 от 31.05.2018г. № 370/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановление должностного лица АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах:

02.04.2018г. с 12:00 по 13:30 при проверке магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, обнаружено, что площадка для сбора мусора и пищевых отходов располагается на расстоянии менее 25 метров от организации торговли, контейнеры расположены в непосредственной близости от двери, где осуществляется разгрузка товара, нарушаются правила сбора отходов, сбор мусора и пищевых отходов осуществляется вместе, раздельный сбор ТБО и пищевых отходов не предусмотрен, тем самым нарушены ст. 11, 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 90).

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Тандер» ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, под которой в соответствии с положениями ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимается деятельность по их сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, в действующей редакции указанного Федерального закона исключена из видов деятельности по обращению с отходами. К таковой деятельности относятся лишь специализированные виды деятельности по осуществлению различных операций с отходами. Лица, не осуществляющие данные специализированные виды деятельности, не могут являться субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. АО «Тандер» не является специализированной по обращению с отходами организацией, а как следствие и субъектом вменяемого административного правонарушения (л.д. 122-124).

Законный представитель и/или защитник юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 113, 120), сведения об уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы на иную дату в суд не поступали, в связи с чем, находя обязанность по извещению заявителя надлежаще исполненной, полагаю возможным рассмотреть жалобы без участия представителя юридического лица.

В судебном заседании 02.08.2018г. защитник АО «Тандер» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. Дополнительно указала, что производство по делу подлежит прекращению, т.к. не доказано событие правонарушения, полномочиями по преследованию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, обладает Росприроднадзор, а не Роспотребнадзор. В случае же, если суд придет к выводы о наличии вины Общества, просила квалифицировать его действия по ст. 6.3 КоАП РФ. В случае же признания квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ правильной, просила рассмотреть вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела (л.д. 118).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору и накоплению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

АО «Тандер» привлекается к ответственности не за осуществление специализированной деятельности в области обращения с отходами, а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, Общество является субъектом данного административного правонарушения, в его действиях имеется состав данного административного правонарушения.

Согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Таким образом, нарушений правил подведомственности должностным лицом, вынесшим постановление, не допущено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, в ходе производства по делу не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание АО «Тандер» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица для снижения штрафа менее минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городских округах Егорьевск, Рошаль, Шатура, Воскресенском районе и.о. начальника Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 от 31.05.2018г. № 370/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>