Решение № 2А-2375/2020 2А-2375/2020~М-2122/2020 М-2122/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-2375/2020

УИД 03RS0006-01-2020-003560-51 Дело № 2а-2375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

у с т а н о в и л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах https://<адрес>, включить материал, размещенный по электронным адресам: https://snus-vkus.ru/shop/index.htm в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в части оптовой и розничной торговли насваем и сосательным табаком (снюсом).

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на WEB – сайте https<адрес> предлагается приобрести сосательный табак (снюс).

Данный WEB- сайт создан для целей продажи товаров и услуг. Посещение WEB- сайта свободно для всех без исключения граждан. Информация о продаже сосательного табака размещена на указанном WEB- сайте в свободном доступе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, установлено, что в РоссийскойФедерации распространение информации осуществляется свободно присоблюдении требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Запрещается распространение информации, которая направлена напропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиознойненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которойпредусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

За оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к приобретению и употреблению запрещенных видов табачных изделий, за осуществление которого законодательством предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на WEB-сайте https://snus-vkus.ru/shop/index.htm предлагается приобрести сосательный табак (снюс).

Данные WEB- сайты созданы для целей продажи товаров и услуг. Посещение WEB- сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В ходе проверки установлено, что на указанных WEB-сайтах в свободном доступе размещена информация о продаже сосательного табака (снюса).

В силу ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

За оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, установлено, что в РоссийскойФедерации распространение информации осуществляется свободно присоблюдении требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Запрещается распространение информации, которая направлена напропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиознойненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которойпредусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно части 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации об оптовой и розничной продаже насвая и сосательного табака (снюса), действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки в Едином реестре доменных имен (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют сведения о признании информации, размещенной на указанном WEB-сайте и странице, запрещенной для распространения.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

На основании изложенного, учитывая, что информация, размещенная в сети «Интернет» на WEB-сайте https://<адрес> пропагандирует противоправную деятельность, побуждающую к приобретению и употреблению запрещенных видов табачных изделий, за осуществление которого законодательством предусмотрена административная ответственность, и фактически является распространением запрещенной информации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте https://<адрес>.

Включить материал, размещенный по электронному адресу:https://snus-vkus.ru/shop/index.htm в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чирухина