Решение № 12-1557/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-1557/2018

№ 12-1557/2018


РЕШЕНИЕ

7 сентября 2018 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу Управления Минюста России по Республике Коми на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Творческие мастерские",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 25 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Творческие мастерские" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Минюста России по Республике Коми обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 июня 2018 года Управлением Минюста России по Республике Коми в адрес ООО "Творческие мастерские" в соответствии с пунктом 5 части второй статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" 24 апреля 2018 года вынесено предупреждение и установлен срок для устранения нарушений до 13 июня 2018 года. Информация об устранении нарушения в установленный срок в Управление не поступила.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 5 части второй статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Мировой судья, прекращая производство по делу, исходил из того, что невыполнение в установленный срок предупреждения, вынесенного Управлением Минюста России по Республике Коми (органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений), не входит в диспозицию состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Между тем, мировым судьей не было учтено, что предупреждение по своей природе является предписанием контролирующего государственного органа, то есть юридически обязывающим решением, имеющим властно-императивный характер, неисполнение которого с учетом общеправового принципа юридического равенства подлежит безусловной защите административно-правовыми средствами, в частности, конструкцией состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, наравне с иными подобного рода предписаниями (постановлениями, представлениями, решениями).

Допущенное мировым судьей процессуальное нарушение носит существенный характер, не позволило объективно и всесторонне рассмотреть дело, что в силу 30.7 КоАП РФ влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 25 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Творческие мастерские" отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Судья