Постановление № 5-89/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 26 июня 2018 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области, в здании суда, зал судебного заседания № 8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1

Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>6, ОГРНИП <***>, ИНН <***>

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах) в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе «Чарка» по ул. Красина, 7 в с. Кетово Кетовского района Курганской области, 28.05.2018 в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст. 11, 15, 17, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 3.13, 3.14,4.4., 4.13, 4.15, 5.1., 5.2, 5.6, 5.7, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 6.4, 12.2, 12.3, 13.3., 14.1, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п.п. 2.3, 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.4 ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия». Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения, в дальнейшем неизбежно приведут к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что часть выявленных нарушений уже устранены, некоторые нарушения считают нецелесообразным устранять по причине предстоящего переезда в иное помещение, просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании подтвердила достоверность изложенных в протоколе сведений, с учетом характера выявленных нарушений просила приостановить деятельность ИП ФИО1, т.к. выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 вышеуказанного Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки 28.05.2018 в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 21.05.2018 № 0905-р в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по общественному питанию населения в закусочной «Чарка», расположенной адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом - мыла и полотенца нет в наличии, что подтверждается протоколом № П2847 от 30.05.2018 обнаружено БГКП с рук продавца ФИО7, выполненным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не ведется производственный контроль, что не соответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в зале для посетителей освещение-полумрак, что не соответствует требованиям п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при посещении туалета работники не снимают санитарную одежду (фартук), т.к. отсутствует специально отведенное место, что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- закусочная «Чарка» не обеспечена аптечкой, что не соответствует требованиям п. 13.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- совместное хранение санитарной и верхней одежды, что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не предусмотрены контейнеры с крышками для сбора мусора (мусор в пакете складывается возле крыльца на входе в закусочную), что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- после уборки инвентарь не промывается с использованием дез.средств (дез.средства в наличии отсутствуют), что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не соблюдаются условия хранения пива (т.к. разливное пиво в кегах хранится в складском помещении при комнатной температуре, а должно согласно маркировочному ярлыку производителя условия хранения указаны при температуре от +5 до + 12 С?);

- не пройден медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка продавца ФИО8, что не соответствует требованиям п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждено протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.05.2018, фотоматериалами, экспертной оценкой объекта (услуги) № 229-05-2018 ОИ от 16.06.2018, протоколом лабораторных испытаний № 4737 от 04.06.2018, экспертным заключением по результатам испытаний № 4737 от 04.06.2018, протоколом лабораторных испытаний № П2847 от 03.05.2018, экспертным заключением по результатам испытаний № П2847 от 03.05.2018, не оспаривалось представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения, в дальнейшем могут привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и массовых отравлений среди населения (в том числе сальмонеллез, дизентерия, коли-инфекция и ряд других заболеваний кишечной группы), что подтверждено заключением специалиста – начальника ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах от 19.06.2018.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № П3205 от 14.06.2018 температура воздуха в помещении для хранения пивных кег в магазине закусочной «Чарка» температура воздуха составила 20,7±0,23 ?С.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № П3205 от 14.06.2018 в результате проведенных измерений установлено: температура воздуха не соответствует нормативным величинам, установленным ГОСТ 31711-2012.

По результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 4737 от 04.06.2018 в салате «Мушкетер» охлажденный обнаружены БГКП (колиформы), плесени.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 4737 от 04.06.2018 проба №4737 «Салат «Мушкетер» охлажденный» не соответствует требованиям прил.2, п.1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям БГКП (колиформы), плесени.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № П2847 от 30.05.2018 в смывах с ручки СВЧ печи, со стакана стеклянного для пива, с рук продавца ФИО4 обнаружено БГКП.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.05.2018 № <***>, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.11.2017.

По договору аренды нежилого помещения от 22.02.2018 ИП ФИО1 арендует нежилое помещение по ул. Красина, 7 в с. Кетово Кетовского района Курганской области, общей площадью 34 кв.м. Согласно п. 1.1. данного договора помещение предоставлено для владения и пользования в целях использования под торговлю.

Таким образом, ИП ФИО1 является ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, правил и требований, при осуществлении общественного питания в закусочной «Чарка», расположенного по адресу: ул. Красина, 7 в с. Кетово Кетовского района Курганской области.

Представленные в материалы дела договор на оказание услуг по вывозу сточных вод № 86-СВ от 20.06.2018, договор о сотрудничестве по использованию торгового оборудования от 21.03.2018 № 88/л, договор поставки от 20.03.2018 № 08-18, договор на вывоз и утилизацию ТКО № 17от 18.06.2018, договор водоснабжения № 80-В от 09.01.2014, трудовой договор с уборщицей от 25.06.2018, а также личных медицинских книжек ФИО9, ФИО10, ФИО11 не свидетельствуют об устранении ИП ФИО1 всех выявленных нарушений и не исключают его административную ответственность.

Таким образом, доказательств, позволяющих усомниться в виновности ИП ФИО1, либо обстоятельств, исключающих её административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает положения ст.ст. 4.1, 3.12 КоАП РФ, а также то, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, частично устранила выявленные нарушения, также принимает во внимание характер и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по общественному питанию населения в закусочной, которые содержат прямую угрозу для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди населения, в связи с чем судья полагает, что ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с протоколом № 15-06-14/89 от 19.06.2018 в отношении ИП ФИО1 введен временный запрет деятельности закусочной «Чарка» с 16 час. 00 мин. 19.06.2018.

Следовательно, в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету срок запрета деятельности ИП ФИО1 в закусочной «Чарка» с 19.06.2018.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности закусочной «Чарка», расположенной по адресу: <...>, на срок 30 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя в закусочной «Чарка» с 19.06.2018.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 29 июня 2018 г.

Судья Т.В. Тренихина