Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-318/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балаганск 24 ноября 2017 г.

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прохорова А.В., при секретаре Самохваловой С.С., с участием помощника прокурора Балаганского района Чирковой М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального образования об исполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Балаганского района совместно с ОГИБДД №1 пункта полиции №2 (д.р.п.Балаганск) МО МВД России «Заларинский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению жителей ул. Кольцевая, п. Балаганск.

В рамках проведения проверки прокуратурой района совместно с ОГИБДД пункта полиции осуществлено обследование ул. Кольцевая и улиц ее пересекающих в п. Балаганск, Балаганского района Иркутской области по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

На перекрестке улиц Кольцевая и Чехова п. Балаганск отсутствует дорожный знак 2.1 «главная дорога». Напротив дома <адрес> имеется неровность дорожного полотна шириной 6 метров длинной 13 метров глубиной 20 см. Напротив <адрес> имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длинной 4 метра шириной 2,7метра глубиной 10 см.

Также установлено, что напротив <адрес> на перекрестке ул. Дзержинского и ул. Кольцевая имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) шириной 9 метров, длинной 35 метров глубиной 60 см.

Напротив <адрес> имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длина которой составляет 10 метров, ширина 7 метров, глубиной 20 см. Напротив <адрес> имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длина которой составляет 10 метров, ширина 5 метров глубиной 35 см.

Также при визуальном осмотре автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> установлено, что на пересечении ул. Кольцевая и ул. Свердлова имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) периодически наполняемой сточными водами. Данное углубление, образованно на проезжей части имеет длину 8 метров, ширину 5 метров, глубину 50 см. и препятствует движению транспортных средств.

Кроме того, установлено, что на перекрестках ул. Кольцевая и ул. Дзержинского, ул. Кольцевая и ул. Свердлова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога».

В нарушение требований п. 3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" проезжая часть ул. Кольцевая от пересечения с ул. Чехова до пересечения с ул. Свердлова загромождена посторонними предметами не имеющих отношения к обустройству проезжей части, что привело к искривлению проезжей части (автомобильная дорога по ул. Кольцевая по направлению от пересечения с ул. Дзержинского до пересечения с ул. Чехова смещена на разделительную полосу при двустороннем движении).

Кроме того, проведено обследование дорожного полотна на пересечении улиц Кольцевая и ул. Ленина. Установлено, что дорожное полотно по ул. Ленина, в том числе на пересечении с ул. Кольцевая не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Так, при обследовании <адрес> установлено, что напротив <адрес> имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длина которой составляет 40 метров, ширина 8 метров глубиной 20 см.

На пересечении <адрес> и <адрес> слева от <адрес>, расположенного по <адрес> также имеется неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длина которой составляет 20 метров, ширина 8 метров, глубина 20 см. Отсутствует знак 2.1 «Уступи дорогу».

На пересечении <адрес> по направлению движения к <адрес> также выявлена неровность дорожного полотна в виде углубления (ямы) длина которой составляет 30 метров, ширина 8 метров, глубина 15 см.

Выявленные нарушения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в <адрес> затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

На участке дороги по ул. <адрес>, находящегося напротив здания ГАПОУ БАТТ расположен главный вход в техникум, через который в техникум приходят учащиеся, однако, в нарушение указанных требований законодательства на данном участке дороги не организован пешеходный переход, а именно не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 5.20, 3.24 не нанесена дорожная разметка 1.14.1., отсутствует искусственная неровность, а также дорожные знаки 1.17.

Выявленные нарушения нарушают законные права и интересы граждан, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе учащихся ГАПОУ БАТТ.

Непринятие администрацией Балаганского МО мер, направленных на содержание автомобильной дороги, расположенной по ул. Кольцевая и смежных с ней дорог (дорог ее пересекающих) п. Балаганск Балаганского района Иркутской области в надлежащем виде приводит к её неудовлетворительному состоянию, что в свою очередь отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

В связи с этим прокурор Балаганского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Балаганского муниципального образования произвести грейдирование и отсыпку дорожным материалом автомобильной дороги, пролегающей по ул. Кольцевая, п. Балаганск от пересечения с ул. Чехова до пересечения с ул. Горького, а также произвести грейдирование и отсыпку дорожным материалом автомобильной дороги на пересечении улиц Кольцевая и Ленина п. Балаганск; обязать администрацию Балаганского муниципального образования оборудовать пешеходный переход на участке дороги по ул. Кольцевая п. Балаганск, Балаганского района Иркутской области, напротив главного входа в ГАПОУ «Балаганский аграрно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, путем установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 5.20, 3.24 и 1.17, обустройства искусственной неровности и нанесения дорожной разметки 1.14.1, установив срок исполнения 01.06.2018 года.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Чиркова М.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Балаганского МО ФИО1 с иском согласилась частично. Суду пояснила, что администрацией Балаганского МО принимаются меры в том числе к обустройству автомобильных дорог, находящихся в черте поселения. На их обустройство предусматривается выделение ассигнований, учитываемые при формировании бюджета района. Так выделение средств на обустройство улицы Кольцевой, о которой говориться в иске прокурора, запланировано в бюджете поселения на 2019 год, поэтому удовлетворение требований прокурора возможно с учетом этого срока.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1, п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожной деятельностью - является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом ч.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Так, согласно приложению к Постановлению главы Балаганского МО от 16.03.2012 г. №41 ул. Кольцевая входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Балаганского муниципального образования.

Исходя из содержания законодательства, осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в границах населенных пунктов относится к вопросам органом местного самоуправления соответствующих поселений.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Неудовлетворительное состояние дороги по улице Кольцевой и смежных с ней улиц п. Балаганске подтверждено актом проверки от 17.10.2017 г., что не отрицалось ответчиком. Необходимость обустройства этой улицы ответчиком признается, о чем свидетельствует запланированное выделение средств на эти цели на 2019 год в муниципальной долгосрочной целевой программе «Капитальный и текущий ремонт муниципальных дорог Балаганского муниципального образования на 2016-2019 годы».

Напротив главного входа в здание ГАПОУ БАТТ, расположенного в <...> через проезжую часть, которую переходят учащиеся техникума и иные лица не организован пешеходный переход, не установлены соответствующие дорожные знаки и не нанесена дорожная разметка.

В соответствии с п.5.6.24, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности, а знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.

Поэтому требования прокурора, направленные на принятие администрацией Балаганского МО мер на содержание автомобильной дороги, расположенной по ул. Кольцевая и смежных с ней дорог в п. Балаганске, что создаст условия для безопасности дорожного движения, обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок исполнения решения суда с учетом муниципальной долгосрочной целевой программы «Капитальный и текущий ремонт муниципальных дорог Балаганского муниципального образования на 2016-2019 годы» установить до 01.09.2019 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балаганского района к Администрации Балаганского муниципального образования удовлетворить.

Обязать администрацию Балаганского муниципального образования произвести грейдирование и отсыпку дорожным материалом автомобильной дороги, пролегающей по ул. Кольцевая, п. Балаганск от пересечения с ул. Чехова до пересечения с ул. Горького, а также произвести грейдирование и отсыпку дорожным материалом автомобильной дороги на пересечении улиц Кольцевая и Ленина п. Балаганск.

Обязать администрацию Балаганского муниципального образования оборудовать пешеходный переход на участке дороги по ул. Кольцевая п. Балаганск, Балаганского района Иркутской области, напротив главного входа в ГАПОУ «Балаганский аграрно-технологический техникум», расположенного по адресу: ул. Кольцевая 20, п. Балаганск, Балаганского района Иркутской области, путем установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 5.20, 3.24 и 1.17, обустройства искусственной неровности и нанесения дорожной разметки 1.14.1.

Установить срок исполнения судебного решения для администрации Балаганского муниципального образования до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Балаганский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 29.11.2017 г.

Судья А.В. Прохоров